運(yùn)營商流量不清零很重要，但促進(jìn)流量消費(fèi)才是關(guān)鍵

國慶長假前一天，三大運(yùn)營商發(fā)布通告，宣布從10月起實(shí)施當(dāng)月流量不清零政策。一時(shí)評論紛紛，行業(yè)內(nèi)認(rèn)為運(yùn)營商實(shí)施流量清零政策是委屈求全，沒有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有違于市場契約精神；但大眾輿論卻并不賣帳，依舊詬病三大運(yùn)營商流量不清零政策不徹底，質(zhì)疑不清零時(shí)間為何只是當(dāng)月，而不是無限時(shí)間，而且，還批評三大運(yùn)營商流量資費(fèi)過高。

流量清不清零，婆說婆有理，公說公有理，大家站在各自的角度，都只說對自己有利的話。頭上頂著一頂“壟斷”大帽子的運(yùn)營商，顯然在話語權(quán)上不占優(yōu)勢。流量不清零的玩法，在全球電信運(yùn)營市場上幾乎找不出幾家運(yùn)營商在玩，但在國內(nèi)，輿論卻一致要求三大運(yùn)營商必須這么玩，而且還把總理的話作為尚方寶劍，要求運(yùn)營商立即實(shí)行，全然不計(jì)運(yùn)營商后臺計(jì)費(fèi)支撐系統(tǒng)是否需要時(shí)間改造、投入成本巨大的問題。

一個(gè)“流量清不清零”，讓運(yùn)營商覺著委曲，讓用戶覺著不實(shí)惠。如今這一政策開始實(shí)施了，估計(jì)實(shí)施的過程中，輿論還會有微詞，用戶依舊會抱怨，因?yàn)樗麄円銕?，究竟是賺了還是虧了。這是后話，不去討論。但是分析“流量清不清零”政策實(shí)施的前因后果，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞“流量清不清零”的爭論，實(shí)質(zhì)上是通信服務(wù)從語音服務(wù)向流量服務(wù)轉(zhuǎn)型，用戶信息消費(fèi)形態(tài)改變過程中，消費(fèi)方式和消費(fèi)理念的一次大碰撞。(本文首發(fā)《通信世界》10月15日刊)

工業(yè)和信息化部發(fā)布的2014年通信運(yùn)營業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)20.62億G，同比增長62.9%，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破200M，達(dá)到205M。公報(bào)顯示，2014年手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到17.91億G，同比增長95.1%，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量中的比重達(dá)到86.8%，成為推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量高速增長的主要因素。

中國有13億手機(jī)用戶，4G用戶將近3億，人們的上網(wǎng)流量在不斷增長，預(yù)計(jì)從2010年到2020年的10年間，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量增長會達(dá)到現(xiàn)在的1000倍。在這樣的背景下，流量使用情況就會受到廣泛的關(guān)注。

一方面是用戶要求流量資費(fèi)降低，流量使用情況透明，一方面是運(yùn)營商語音收入下滑，流量經(jīng)營增量不增收，在國有資產(chǎn)增值保值的KPI考核機(jī)制下，無法讓利給用戶。這一對矛盾，在通信服務(wù)市場轉(zhuǎn)型變革時(shí)期顯得突出，最終以流量不清零的方式展現(xiàn)出來。

有矛盾未必是壞事，矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾谓鉀Q。大勢所趨，從通信業(yè)近二十年發(fā)展的軌跡看，無論參照當(dāng)初的移動(dòng)通信資費(fèi)降低，還是固網(wǎng)寬資費(fèi)調(diào)整，都可以看出，流量資費(fèi)的大幅降低都是指日可待的。不過，目前這一矛盾的解決還需要一個(gè)過程。

一是流量不清零是一個(gè)漸進(jìn)的過程。此次三大運(yùn)營商推出的流量不清零，其實(shí)只是當(dāng)月不清零，而且不包括附加流量、贈送流量，所以被詬病不徹底。但運(yùn)營商確實(shí)也是有苦難言。要實(shí)施流量不清零政策，運(yùn)營商就得對現(xiàn)有計(jì)費(fèi)支持系統(tǒng)大改造，這不是一個(gè)小工程，而且成本投入巨大。此外，流量不清零的實(shí)施，也讓運(yùn)營商收入壓力增大。因此，流量不清零要以漸進(jìn)的方式推進(jìn)。面且，在這一過程中，難免還會出現(xiàn)一些波折，市場和輿論需要一些耐心。相信隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，用戶信息消費(fèi)水平的提高，流量資費(fèi)終將不再是核心問題。

二是促進(jìn)流量消費(fèi)是關(guān)鍵。通信服務(wù)講規(guī)模效應(yīng)，2G時(shí)代人們關(guān)心的是語音資費(fèi)，最初移動(dòng)通信是雙向收費(fèi)，而且非常貴。在2003年以前，人們用手機(jī)打電話時(shí)還是會很在意時(shí)長的。但是現(xiàn)在，13億移動(dòng)用戶，幾乎人手一部手機(jī)，人們用手機(jī)甚至煲“電話粥”，為什么，就是因?yàn)橐苿?dòng)資費(fèi)大降低了，人們用得起了。反過來，這又促進(jìn)了移動(dòng)用戶數(shù)量的大規(guī)模增長?，F(xiàn)在流量應(yīng)用和當(dāng)初移動(dòng)電話發(fā)展初期一樣。但對于運(yùn)營商來講，流量經(jīng)營增量不增收卻成了大問題。如何解決這一問題成為運(yùn)營商頭痛的問題。

為什么會出現(xiàn)這一問題呢？在于商業(yè)模式變了。語音時(shí)代，運(yùn)營商居于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，當(dāng)年夢網(wǎng)模式就是例證。但到流量時(shí)代，運(yùn)營突然發(fā)現(xiàn)，自己無法控制信息服務(wù)，OTT應(yīng)用直接將運(yùn)營商打到了一個(gè)管道商位置，只能看著BAT這樣的公司大賺錢，自己卻還要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)的壓力。BAT的服務(wù)出問題了，用戶首先想到的不是這些互聯(lián)網(wǎng)公司的問題，而是先指責(zé)運(yùn)營商沒有做好服務(wù)工作。如何改變流量經(jīng)營增量不增收這一現(xiàn)狀呢？我認(rèn)為，運(yùn)營商應(yīng)該將注量經(jīng)營的重點(diǎn)放在這些互聯(lián)網(wǎng)公司身上，而不是直接面對用戶，即要開展B2B2C的服務(wù)。也就是說，這些互聯(lián)網(wǎng)公司要想給用戶提供更好的服務(wù)體驗(yàn)，就必須采購運(yùn)營商的流量，雙方展開深度合作，共同為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到三贏局面。其實(shí)這種合作模式在3G時(shí)代就已有，當(dāng)初廣東聯(lián)通和騰訊、PPTV都曾嘗試過流量經(jīng)營合作。

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