共享的信用麻煩：誰(shuí)該具有處罰量刑權(quán)？

共享單車(chē)使用者違法情況頻頻發(fā)生，但無(wú)奈的是，由于共享單車(chē)的使用者并不是車(chē)輛所有人，扣車(chē)并不能對(duì)違法者形成壓力。甚至部分共享單車(chē)使用者出現(xiàn)交通違法情況之后，直接留下單車(chē)揚(yáng)長(zhǎng)而去，導(dǎo)致交警很難直接執(zhí)法。

而目前部分城市交管部門(mén)嘗試通過(guò)和共享單車(chē)平臺(tái)“交換信息”傳遞執(zhí)法，卻又面對(duì)最終處罰量刑標(biāo)準(zhǔn)、各家信用值考核不同，造成處罰參差不齊的情況。共享經(jīng)濟(jì)在一路狂飆瘋狂發(fā)展后，暴露出越來(lái)越多法律、信用等方面的問(wèn)題。如何界定違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，或者誰(shuí)該具有處罰量刑權(quán)等，已經(jīng)是迫在眉睫的問(wèn)題。

共享的使用，難分的信用

如今，共享單車(chē)的熱潮已經(jīng)席卷全國(guó)。遍布在城市各個(gè)角落的共享單車(chē)，成為了N道色彩絢麗的“彩虹”。從其本質(zhì)上看，共享單車(chē)的出現(xiàn)就是為了能夠讓大眾通過(guò)共享的方式去騎行，達(dá)到短途出行的目的。而為了能夠擴(kuò)大共享范圍，共享單車(chē)除了押金之外，也在大面積接入信用體系——很多共享單車(chē)能夠通過(guò)芝麻信用分免押金使用。

但在騎行共享單車(chē)途中，使用者出現(xiàn)逆行、闖紅燈等違法現(xiàn)象之后，卻很難受到處罰。如果是使用者自己的車(chē)，交警還會(huì)通過(guò)扣留等方式強(qiáng)制執(zhí)法。但共享單車(chē)只屬于共享平臺(tái)，使用者毫不在乎，揚(yáng)長(zhǎng)而去的大有人在。原本免押金的信用體系到了這時(shí)，就沒(méi)有了意義。

如何將信用“分解”，成為共享單車(chē)企業(yè)、交管部門(mén)都依從的體系，并給出相應(yīng)的處罰，成為遏制部分共享單車(chē)使用者抗拒執(zhí)法的重要舉措。但信用體系建立的困難、難以分開(kāi)評(píng)價(jià)的缺點(diǎn)等，使得構(gòu)建一個(gè)適用于共享經(jīng)濟(jì)，且人人信服的信用體系變得非常困難，進(jìn)而導(dǎo)致處罰量刑權(quán)的歸屬出現(xiàn)疑問(wèn)。

缺乏第三方的標(biāo)準(zhǔn)，各自為營(yíng)出現(xiàn)新問(wèn)題

近日，南京交管部門(mén)與8家共享單車(chē)企業(yè)建立信息共享“黑名單”機(jī)制，定期與各共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換。對(duì)于共享單車(chē)使用者出現(xiàn)交通違法，拒絕接受交警處罰時(shí)，交警將車(chē)號(hào)提供給共享單車(chē)企業(yè)，企業(yè)根據(jù)使用者的注冊(cè)信息，將該車(chē)最后一名使用者反饋至交警作為處罰依據(jù)。

根據(jù)違法當(dāng)事人的用戶信息，各共享單車(chē)企業(yè)扣除違法當(dāng)事人的信用值，增加其使用共享單車(chē)的成本，甚至取消其使用共享單車(chē)的資格。而且交通違法失信人員數(shù)據(jù)為共享單車(chē)全行業(yè)共享數(shù)據(jù)，各品牌共享單車(chē)平臺(tái)均對(duì)其停止注冊(cè)、使用。最終，這些人員在交警各窗口車(chē)駕管業(yè)務(wù)都將暫停辦理，同時(shí)還將納入市民征信系統(tǒng)。

也就是說(shuō)，一旦共享單車(chē)使用者出現(xiàn)違法問(wèn)題，且拒不服從處罰，將有一大波后續(xù)處罰降臨到身上。但因?yàn)槟壳叭狈Φ谌綐?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致共享單車(chē)平臺(tái)各自為營(yíng)，出現(xiàn)了處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。以摩拜為例，初始信用分為100分，出現(xiàn)上述情況，使用者信用分將被扣除50分。當(dāng)信用分低于80分時(shí)，單價(jià)將從1元/半小時(shí)提高到100元/半小時(shí)，當(dāng)信用分降至0時(shí)，該用戶賬號(hào)將被永久凍結(jié)。而ofo小黃車(chē)則各家無(wú)情：使用者信用分將直接被扣至0分，同時(shí)賬戶暫停使用。

除了共享單車(chē)平臺(tái)各自為戰(zhàn)，交管部門(mén)的處罰程度也有待商榷。共享單車(chē)使用者出現(xiàn)違法情況卻又拒不接受處罰后，其在交警各窗口車(chē)駕管業(yè)務(wù)都將暫停辦理。也就是說(shuō)，新車(chē)入戶、過(guò)戶、轉(zhuǎn)戶，車(chē)輛年審、駕駛證辦理/年審等業(yè)務(wù)都將被停辦。甚至還要納入市民征信系統(tǒng)，在信用卡、住房貸款、其他貸款、為他人擔(dān)保信息、欠稅記錄、民事判決記錄、強(qiáng)制執(zhí)行記錄、行政處罰記錄等方面都有影響。

如果說(shuō)共享單車(chē)平臺(tái)嚴(yán)苛的處罰手段是為了維護(hù)自己的利益，還情有可原，但最起碼得有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而不是想怎么辦就怎么辦。至于交管部門(mén)更加嚴(yán)厲，甚至影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)生活，其實(shí)也很好理解?？赡苁菫榱吮Ｕ蠄?zhí)法的嚴(yán)肅性，不過(guò)看起來(lái)還是有些處罰過(guò)當(dāng)。

野蠻生長(zhǎng)后，是否該到整頓的時(shí)刻了

共享單車(chē)在短短的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了席卷全國(guó)、瘋狂融資的態(tài)勢(shì)，但正是因?yàn)榭康氖且靶U生長(zhǎng)，因此帶來(lái)很多“后遺癥”。除了單車(chē)被毀事件屢屢上演之外，各種騎行單車(chē)違法，甚至拒絕執(zhí)法的事件也接連出現(xiàn)。而為了能夠阻止此類(lèi)事件發(fā)生，共享單車(chē)和交管部門(mén)都給出了重拳。

只是倉(cāng)促出臺(tái)的這些處罰手段，看起來(lái)有失偏頗。純粹地是以高壓做法，讓大眾產(chǎn)生“懼怕”心理。讓人產(chǎn)生疑問(wèn)的是，不能騎乘共享單車(chē)、影響車(chē)駕管業(yè)務(wù)辦理、甚至是影響最大的納入征信系統(tǒng)等處罰手段，是根據(jù)怎樣的法律法規(guī)設(shè)立的？又是否已經(jīng)被大眾所普遍知曉？如果部分使用者并不知道后果的嚴(yán)重性，卻面對(duì)如此嚴(yán)重的處罰，是不是有些矯枉過(guò)正？

當(dāng)然，無(wú)論如何，共享單車(chē)乃至其他共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都到了該整頓的時(shí)刻。畢竟作為深刻改變大眾生活方式的共享經(jīng)濟(jì)，該有相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管、處罰手段。但一定要做好處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定、后果的宣傳教育等，才能真正讓其被大眾所接納。（科技新發(fā)現(xiàn) 康斯坦丁/文）微信：khxx-wk

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