無人機嘗試“行業(yè)自治”探索管理規(guī)則

目前，無人機廣泛運用于攝影、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至是交通安全管理工作中。無人機因其操作簡單、方便實用而受到青睞。

隨著無人機使用的越來越廣泛，可以預見，不久的將來，空中可能將有不少無人機。然而，目前無人機管理還是處在真空狀態(tài)，希望引起相關(guān)部門重視。

據(jù)了解，目前在一個大型活動的現(xiàn)場，空中一架無人機在航拍已經(jīng)成為標配。除用于攝影以外，清遠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也開始使用無人機，有農(nóng)業(yè)公司使用無人機來給農(nóng)產(chǎn)品噴農(nóng)藥，效率十分高。近日，筆者看到，高速交警也開始將無人機用于春運管理工作，當面對交通擁堵時，可用無人機快速飛到現(xiàn)場掌握情況。據(jù)媒體報道，不少地方還有養(yǎng)殖戶使用無人機放羊、趕羊，節(jié)省了大量的勞動力。

從以上可以看出，無人機因可以低空飛行、視野廣、操作簡單，而廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，也發(fā)揮了意想不到的效果。然而，隨著無人機越來越多使用，其引發(fā)的安全問題也不容忽視。目前，有些無人機可以飛到幾百米高空，對高空飛行安全帶來一定影響，如有操作不當也會對地面行人帶來安全隱患。此外，對于一些行政機關(guān)、軍事駐地，無人機的飛行也會影響安全。

據(jù)媒體報道，中國民航局發(fā)布關(guān)于《輕小型無人機運行適行規(guī)定》。在這一規(guī)定中，首次把無人機按重量劃分為0-1.5公斤，1.5公斤到7公斤兩類，會根據(jù)人口密集程度不同，進行差別化的監(jiān)管，此外，7公斤以下的無人機需在機身標注型號、編號、所有者及聯(lián)系方式，需要提前了解禁飛區(qū)。據(jù)悉，預計今年上半年無人機適航標準有望出臺。種種信息表示，此前消費級無人機監(jiān)管真空的現(xiàn)狀或?qū)⒂兴淖儭?/p>

無人機好處很多，但凡事有利有弊，如若無序發(fā)展，則可能弊端顯現(xiàn)，如若有序發(fā)展，則能讓有利一面發(fā)揮最大效果。此前，經(jīng)媒體報道，不少地方的無人機發(fā)生過傷人事件，由于無人機屬遙控，受傷者追責存在困難；此外，在大都市，人口密集，眾多無人機的過密飛行，勢必會產(chǎn)生更大的負面效果。

筆者認為，在目前的情勢下，相關(guān)部門可以從"行業(yè)自治"的角度，探索對無人機領(lǐng)域的治理。如通過無人機愛好者協(xié)會的名義，將分散的無人機使用者集中起來，并進行實名登記，建立相關(guān)行業(yè)守則，明確告知國家重點機關(guān)、商住密集區(qū)等為禁飛區(qū)。這樣一來，就會避免無人機飛行傷人等負面效果顯現(xiàn)，而且由于實名制，一旦發(fā)生糾紛，也可以找到無人機主人進行協(xié)商解決。

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