起底“一元旅游” 究竟是餡餅還是陷阱？

極客網(wǎng)3月30日（北京）只花一元錢(qián)，不僅可以玩轉(zhuǎn)各大景點(diǎn)，還可以享受一趟國(guó)外旅行。記者調(diào)查了解到，為招徠游客，“一元旅游”頻頻露面。“一元旅游”如同天下掉下來(lái)的餡餅，但餡餅背后可能存在陷阱，不僅涉嫌低價(jià)傾銷(xiāo)，還可能誘騙游客另行購(gòu)物。對(duì)此，國(guó)家旅游局將對(duì)“不合理低價(jià)”為主要特征的擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

據(jù)了解，目前南京市旅游委員會(huì)已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務(wù)。

一元門(mén)票？一元出境游？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同程旅游一直主推“一元門(mén)票”，游客只需花一元錢(qián)，就可以玩轉(zhuǎn)全國(guó)30多個(gè)省市，1000多家知名景區(qū)。攜程去年和同程合作門(mén)票業(yè)務(wù)后，也在“一元門(mén)票”上發(fā)力。在目前國(guó)內(nèi)各大景區(qū)門(mén)票節(jié)節(jié)上漲的情況下，一元低價(jià)誘惑立竿見(jiàn)影，目前兩家企業(yè)已經(jīng)占據(jù)在線門(mén)票市場(chǎng)70%的份額，與其他同行拉開(kāi)10倍以上的距離。

不僅是門(mén)票，針對(duì)動(dòng)輒數(shù)千甚至上萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)游、出境游產(chǎn)品，各大在線旅游也推出了“一元國(guó)內(nèi)游”、“一元出境游”。攜程網(wǎng)發(fā)起旅游“砍價(jià)”活動(dòng)，上萬(wàn)元的旅游產(chǎn)品只賣(mài)一元錢(qián)；　同程也宣布要用1億元“補(bǔ)貼”游客出去度假；“323途牛旅游節(jié)”更推出出10萬(wàn)多條旅游產(chǎn)品，分別針對(duì)國(guó)內(nèi)游、出境游推出每天一元錢(qián)的特價(jià)產(chǎn)品。

只花一元錢(qián)，就能去埃及、瑞士？這樣的廉價(jià)符合法律法規(guī)嗎？一名不愿透露姓名的傳統(tǒng)旅行社負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑，“一元旅游”實(shí)際上是在線旅游搞的低價(jià)傾銷(xiāo)手段。實(shí)際上，這些低價(jià)旅游產(chǎn)品的成本基本都是由在線旅游企業(yè)自掏腰包買(mǎi)單。

途牛“一元出境游”被叫停

“一元旅游”現(xiàn)象也引起了旅游主管部門(mén)的重視。記者了解到，日前國(guó)家旅游局針對(duì)社會(huì)反映同程、途牛兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上以低價(jià)招徠游客的經(jīng)營(yíng)行為，責(zé)成江蘇省旅游局會(huì)同南京市旅游委員會(huì)、蘇州市旅游局分別約談了同程、途牛企業(yè)負(fù)責(zé)人，并要求其就相關(guān)旅游產(chǎn)品成本構(gòu)成作出說(shuō)明。國(guó)家旅游局相關(guān)部門(mén)表示，近期將部署開(kāi)展對(duì)“不合理低價(jià)”為主要特征的擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。

國(guó)家旅游局約談之后，效果立現(xiàn)。記者了解到，目前南京市旅游委員會(huì)已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務(wù)。

另一家約談企業(yè)同程則向記者回應(yīng)，目前尚未收到相關(guān)文件，“一元門(mén)票”并未被叫停。且辯稱，“一元門(mén)票”與《旅游法》中禁止的零負(fù)團(tuán)費(fèi)有著本質(zhì)的區(qū)別，相關(guān)優(yōu)惠活動(dòng)將繼續(xù)進(jìn)行。公司對(duì)本次約談非常重視，將認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)文件精神，進(jìn)行全面自查。同時(shí)將就“一元門(mén)票”活動(dòng)繼續(xù)保持與行業(yè)主管部門(mén)的溝通。

低價(jià)旅游如有另付費(fèi)才算違法

“一元旅游”等超低價(jià)旅游產(chǎn)品，究竟是否涉嫌違法？消費(fèi)者在哄搶的同時(shí)是否存在風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，專(zhuān)家指出，盡管法律規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，但是只有發(fā)生誘騙游客行為，安排購(gòu)物或另行付費(fèi)的時(shí)候，才會(huì)受到嚴(yán)懲。

旅游法專(zhuān)家李志軒表示，根據(jù)《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。違反該規(guī)定的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；　違法所得30萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；　情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

“對(duì)旅行社追責(zé)的話，必須要具備幾個(gè)構(gòu)成要件，不是說(shuō)只要‘以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)’就必然要承擔(dān)法律責(zé)任。”李志軒表示，目前《旅游法》將“不合理的低價(jià)”僅僅限制在旅行社購(gòu)物和增加另行付費(fèi)項(xiàng)目上，而OTA（在線旅行社）企業(yè)的“填坑”費(fèi)用恰恰不是用購(gòu)物和另行付費(fèi)項(xiàng)目的不正當(dāng)利益，這導(dǎo)致《旅游法》對(duì)OTA低于成本價(jià)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理無(wú)能為力

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