向壟斷開(kāi)刀，美國(guó)國(guó)會(huì)擬調(diào)查FB谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭

（原標(biāo)題：Facebook, Google face House anti-trust probe）

圖：美國(guó)眾議院最高競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)主席、眾議員戴維·西克萊恩(David Cicilline)

6月4日消息，據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，美國(guó)眾議院中的民主黨人正計(jì)劃全面審查Facebook、谷歌和其他科技巨頭，以確定它們是否已經(jīng)龐大到足以抑制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益的程度，這標(biāo)志著美國(guó)科技行業(yè)正面臨著來(lái)自國(guó)會(huì)、白宮以及2020年總統(tǒng)候選人在內(nèi)、前所未有規(guī)模的反壟斷調(diào)查威脅。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，美國(guó)眾議院最高競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)主席、眾議員戴維·西克萊恩(David Cicilline)宣布了這項(xiàng)調(diào)查，預(yù)計(jì)其將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。值此時(shí)刻，美國(guó)民主黨和共和黨人罕見(jiàn)地達(dá)成了一致，他們都認(rèn)為科技行業(yè)不受監(jiān)管的情況應(yīng)該改變。這種情緒刺激科技股在本周伊始大幅下挫。

西克萊恩表示，這項(xiàng)調(diào)查不會(huì)針對(duì)某一家特定的科技公司，而是聚焦于人們普遍認(rèn)為的“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)崩潰”現(xiàn)象。在這樣做的過(guò)程中，他指出科技巨頭存在的問(wèn)題，比如谷歌和Facebook。谷歌因?qū)⑺阉鞣?wù)置于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之上而在歐洲面臨制裁，西克萊恩批評(píng)Facebook靠抄襲和收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以確保其在社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的持續(xù)主導(dǎo)地位。

西克萊恩還說(shuō)，亞馬遜和蘋果也可能成為眾議院最高競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的早期調(diào)查目標(biāo)。他警告稱，該委員會(huì)的目標(biāo)是對(duì)科技行業(yè)進(jìn)行更廣泛的審視。這位民主黨議員表示:“從很多方面來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)早期發(fā)展沒(méi)有受到太多干預(yù)，它為人們的生活創(chuàng)造了如此多的價(jià)值。許多人認(rèn)為，不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，而是任其蓬勃發(fā)展。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，人們已經(jīng)意識(shí)到這里存在許多真正的危險(xiǎn)?！?/p>

西克萊恩表示，民主黨人將舉行聽(tīng)證會(huì)，要求科技公司提供相關(guān)文件。如果有必要的話，他們甚至可能傳相關(guān)人員，其中包括硅谷最大公司的領(lǐng)導(dǎo)人，他們也可能被要求公開(kāi)作證。西克萊恩的辦公室表示，科技公司的所有創(chuàng)新都造成了“不斷升級(jí)的危機(jī)”，從侵犯美國(guó)人的隱私權(quán)，到侵蝕資金緊張的當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的廣告收入。

最近幾天，特朗普政府已經(jīng)表示，它也把目光投向了硅谷，并采取了初步措施，將未來(lái)針對(duì)亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管分開(kāi)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)和美國(guó)司法部這兩家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的努力，可能為對(duì)這些公司的行為展開(kāi)更正式的調(diào)查鋪平道路，不過(guò)目前尚不清楚這兩家機(jī)構(gòu)的確切目標(biāo)。

不過(guò)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的早期努力甚至贏得了民主黨總統(tǒng)候選人的支持，比如馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)，她長(zhǎng)期以來(lái)一直呼吁拆分大型科技公司。上周末，美國(guó)國(guó)會(huì)中的共和黨人還贊揚(yáng)了特朗普政府將注意力轉(zhuǎn)向科技行業(yè)的舉措。密蘇里州參議員喬什·霍利(Josh Hawley)在推特上寫道:“這是個(gè)非常重大的消息，早就應(yīng)該這樣做。”

亞馬遜、蘋果和Facebook均未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，谷歌拒絕置評(píng)。

美國(guó)兩大政黨對(duì)硅谷的廣泛關(guān)注，給整個(gè)科技行業(yè)帶來(lái)了堪稱史無(wú)前例的最大政治考驗(yàn)。此前數(shù)年，硅谷在美國(guó)首都經(jīng)歷了相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展。即使當(dāng)世界各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)試圖挑戰(zhàn)這些公司的商業(yè)行為時(shí)，例如歐洲僅在過(guò)去三年就對(duì)谷歌處以90億美元的罰款，美國(guó)仍是Facebook、谷歌及其同行的堅(jiān)定盟友。

然而，2016年美國(guó)總統(tǒng)大選開(kāi)始侵蝕這種政治善意，因?yàn)閲?guó)會(huì)議員們開(kāi)始意識(shí)到，惡意行為者可以在很大程度上利用社交網(wǎng)絡(luò)及其巨大影響力，實(shí)時(shí)傳播謊言。大量侵犯隱私的行為，尤其是在Facebook上，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)會(huì)議員們的這種感覺(jué)，即大型科技巨頭利用用戶的個(gè)人信息充實(shí)自己，讓人們?cè)趧e無(wú)選擇的情況下使用其服務(wù)。

美國(guó)智囊機(jī)構(gòu)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)總裁羅布·阿特金森(Rob Atkinson)說(shuō)：“在一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)不可能出錯(cuò)。它們是所有創(chuàng)新、美好事物、進(jìn)步和民主的源泉。不過(guò)現(xiàn)在，這種觀念已經(jīng)發(fā)生改變?！卑⑻亟鹕瓘?qiáng)調(diào)，科技行業(yè)已經(jīng)推出了許多消費(fèi)者最喜歡的服務(wù)，從Facebook的即時(shí)通訊應(yīng)用程序，到亞馬遜閃電般的快速送貨服務(wù)，大多數(shù)消費(fèi)者根本不覺(jué)得有什么問(wèn)題。

周一，西克萊恩稱，這是科技行業(yè)的“壟斷時(shí)刻”，并將其委員會(huì)對(duì)亞馬遜、蘋果、Facebook、谷歌及其同行的調(diào)查，比作國(guó)會(huì)過(guò)去對(duì)航空公司和電話供應(yīng)商的調(diào)查，每次調(diào)查都導(dǎo)致了美國(guó)反壟斷法的微調(diào)。他說(shuō)，在未來(lái)18個(gè)月里，眾議院司法委員會(huì)及其最高反壟斷團(tuán)隊(duì)將把審查重點(diǎn)放在提出自己的建議上。

眾議院司法委員會(huì)主席杰羅德·納德勒(Jerrold Nadler)說(shuō)：“開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)給美國(guó)人帶來(lái)了巨大的好處，包括經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)激增、大量投資以及在線教育的新途徑。但越來(lái)越多的證據(jù)表明，有些‘看門人’已經(jīng)開(kāi)始控制在線商務(wù)、內(nèi)容和通信的關(guān)鍵動(dòng)脈?！?/p>

新的反壟斷調(diào)查周一導(dǎo)致科技股紛紛下跌。Facebook股價(jià)下跌超過(guò)7%，谷歌下跌6%，亞馬遜下跌4%，蘋果下跌1%。

最近幾個(gè)月，越來(lái)越多的政界人士、學(xué)術(shù)界人士和商界領(lǐng)袖一致認(rèn)為，科技巨頭積累了太多的權(quán)力，它們應(yīng)該受到監(jiān)管，甚至分拆。今年5月，F(xiàn)acebook聯(lián)合創(chuàng)始人克里斯·休斯(Chris Hughes)在一篇專欄文章中表示，是時(shí)候拆分該公司了。

批評(píng)亞馬遜的人士指出，該公司在零售電子商務(wù)銷售領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)eMarketer今年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜占據(jù)近40%的在線市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，亞馬遜已經(jīng)擴(kuò)展到新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如雜貨，并在云計(jì)算服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)先。然而，亞馬遜辯稱，在一個(gè)由美國(guó)最大零售商沃爾瑪?shù)攘闶凵讨鲗?dǎo)的行業(yè)，亞馬遜控制的零售銷售份額較小。

對(duì)蘋果來(lái)說(shuō)，一直以來(lái)的擔(dān)憂是其應(yīng)用商店（App Store），這是蘋果控制的游戲和其他軟件的門戶。長(zhǎng)期以來(lái)，蘋果始終在與音樂(lè)流媒體應(yīng)用Spotify等公司糾纏不清，原因是蘋果收取的傭金加大了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的運(yùn)營(yíng)難度。蘋果公司對(duì)此予以否認(rèn)，但據(jù)報(bào)道歐盟正在調(diào)查此事。

谷歌長(zhǎng)期以來(lái)一直在奮力反擊歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，谷歌的搜索、廣告和智能手機(jī)產(chǎn)品方面令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處于不利地位。美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)此前曾對(duì)該公司展開(kāi)調(diào)查，但在2013年結(jié)束調(diào)查時(shí)選擇不對(duì)其進(jìn)行重大處罰。就Facebook而言，其處理虛假信息和隱私的方式引發(fā)了廣泛的批評(píng)，包括Facebook聯(lián)合創(chuàng)始人休斯在內(nèi)的許多人都呼吁拆分該公司。

蘋果、Facebook和谷歌的早期投資者、Facebook首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)的前顧問(wèn)羅杰·麥克納米(Roger McNamee) 表示：“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自成立以來(lái)一直逍遙法外，給民主、公共健康、隱私和競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了可怕的后果?！保ㄐ⌒。?/p>

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