為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善,根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定,工信部現(xiàn)將2014年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下:
一、電信服務(wù)基本情況
(一)服務(wù)能力持續(xù)提升。一季度,電信行業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展,全國電話用戶總數(shù)達(dá)到15.12億戶,其中移動(dòng)電話用戶達(dá)到12.48億戶;3G用戶達(dá)到4.45億戶,其中TD用戶占比突破50%;固定寬帶接入用戶達(dá)到1.96億戶,其中4M以上寬帶用戶比例超過80%.4G移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在各地陸續(xù)展開,“寬帶中國”戰(zhàn)略加快推進(jìn),“2014專項(xiàng)行動(dòng)”中光纖到戶、農(nóng)村寬帶普及、深化共建共享等重點(diǎn)工作陸續(xù)啟動(dòng)。
(二)通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。一季度,全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全平穩(wěn),元旦、春節(jié)通信高峰期間,通信服務(wù)質(zhì)量整體穩(wěn)定,電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規(guī)范》指標(biāo)要求。一季度,新疆和田地區(qū)發(fā)生7.3級地震,湖南、湖北、安徽、云南等局部地區(qū)遭遇雨雪冰凍災(zāi)害及強(qiáng)對流天氣,電信行業(yè)累計(jì)投入應(yīng)急值守和保障人員8.1萬人次,應(yīng)急車輛1萬臺次,確保相關(guān)地區(qū)應(yīng)急救災(zāi)通信暢通。
(三)信息消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一季度,信息服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新活躍,新型業(yè)務(wù)用戶和市場已初具規(guī)模,手機(jī)應(yīng)用商店用戶達(dá)到4.4億戶,IPTV用戶達(dá)到2948萬戶,智能手機(jī)出貨量達(dá)到8911萬部;互聯(lián)網(wǎng)流量消費(fèi)高速增長,月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到166.1M,同比增長45.4%;電子商務(wù)應(yīng)用加速普及,東莞等30個(gè)城市成為新一批國家電子商務(wù)示范城市,我國電子商務(wù)示范城市總計(jì)達(dá)到51個(gè)。
二、電信用戶申訴情況
一季度,工業(yè)和信息化部及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)通過申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道,共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴12944人次,較去年四季度下降17.7%(詳見附件1),其中,用戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和收費(fèi)爭議方面的申訴分別較上季度下降23.1%、11.3%和12.8%;季度百萬用戶申訴率為7.6人次,較上季度下降27.6%.
用戶服務(wù)方面的申訴占申訴總量的47.4%,較上季度下降3.3個(gè)百分點(diǎn),其中關(guān)于固定寬帶修障、營銷宣傳等方面的申訴有所下降;網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面的申訴占申訴總量的20.0%,較上季度上升1.5個(gè)百分點(diǎn),主要涉及個(gè)別地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋較差、寬帶網(wǎng)速慢等;收費(fèi)爭議方面的申訴占申訴總量的32.6%,較上季度上升1.9個(gè)百分點(diǎn),主要涉及手機(jī)上網(wǎng)流量收費(fèi)爭議。
各級申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,對用戶申訴進(jìn)行了調(diào)查、調(diào)解,有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。
三、垃圾短信舉報(bào)情況
一季度,12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心(以下簡稱“12321舉報(bào)中心”)受理有效垃圾短信舉報(bào)27414件次,較上季度下降52.5%.其中“點(diǎn)對點(diǎn)”垃圾短信有效舉報(bào)共22169件次,較上季度下降37.8%;“端口類”垃圾短信有效舉報(bào)共4081件次,較上季度下降80.8%;其他類有效舉報(bào)共1164件次,較上季度下降58.8%.
從舉報(bào)短信內(nèi)容看,商業(yè)廣告推銷宣傳的占舉報(bào)總量的36.4%,較上季度下降15.7%,主要涉及零售業(yè)推銷、房地產(chǎn)推銷和教育培訓(xùn)等;涉嫌違法犯罪的占舉報(bào)總量的63.6%,較上季度上升15.7%,主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。
12321舉報(bào)中心收到的有效垃圾短信舉報(bào)中,短信內(nèi)容涉嫌違法犯罪的已經(jīng)提請公安部門處理,并將發(fā)送號碼列入攔截平臺黑名單;其他的已轉(zhuǎn)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)采取為用戶屏蔽信息、停短信功能等手段進(jìn)行處理。
四、電信服務(wù)監(jiān)管情況
一季度,結(jié)合央視“3.15”晚會報(bào)道相關(guān)情況,工業(yè)和信息化部通過技術(shù)檢測和取證,對違規(guī)收集使用用戶信息的北京鼎開互聯(lián)信息技術(shù)有限公司和大唐高鴻通信技術(shù)有限公司,依照《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第24號)予以處理。
為加強(qiáng)手機(jī)應(yīng)用軟件管理,工業(yè)和信息化部組織對18家手機(jī)應(yīng)用商店進(jìn)行抽測,發(fā)現(xiàn)不良軟件44款,涉及違規(guī)收集提供服務(wù)所必需以外的用戶信息、用戶被不知情捆綁下載其他無關(guān)應(yīng)用軟件、強(qiáng)行向用戶推廣其他無關(guān)應(yīng)用軟件等問題(見附件3)。工業(yè)和信息化部已責(zé)令相關(guān)應(yīng)用商店下架上述不良軟件,并自查整改。
一季度,針對用戶反映較為集中的電信服務(wù)和收費(fèi)問題,工業(yè)和信息化部問責(zé)督辦相關(guān)電信企業(yè)9件次。對各地違反《中華人民共和國電信條例》有關(guān)規(guī)定、侵害電信用戶合法權(quán)益的行為,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,共查處違規(guī)電信企業(yè)10家次。
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