組建“國家鐵塔公司” 政策部門倒逼運營商改革

電信產(chǎn)業(yè)長期關(guān)注的“網(wǎng)業(yè)分離”問題，因為組建國家鐵塔公司的消息落定再次引發(fā)無限聯(lián)想。而工信部于4月30日針對市場報道發(fā)布的解釋性回應(yīng)，一方面證實了“國家鐵塔公司”正在組建的真實性，另一方面也意圖將“網(wǎng)業(yè)分離”的探討往回拉一把。有意思的是，如果“網(wǎng)業(yè)分離”的大話題尚不能引入議程的話，關(guān)注的焦點自然也就落到了國家鐵塔公司的運營方式及其潛在問題上，運營商長期賴以生存，頗有點“立身之本”意味的大鐵塔資產(chǎn)一旦剝離，其競爭優(yōu)勢及核心競爭力勢必面臨挑戰(zhàn)，尤其在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，三大運營商將面臨來自業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，以重塑競爭優(yōu)勢。

“從這個意義上來說，國資委、工信部協(xié)調(diào)組建‘國家鐵塔公司’有倒逼運營商進行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)改革的意味。”來自電信產(chǎn)業(yè)的專家告訴《中國經(jīng)營報》記者。

加速4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？

4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有望因此得到提速。4G建設(shè)過程中，新基站的站址難找、難談、難建的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了4G的進程。

按照工信部4月30日的回應(yīng)，“目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。”

而事實上，按照媒體的公開披露，鐵塔公司的籌建，早在今年3月26日即已經(jīng)開始，而籌建的牽頭機構(gòu)不是工信部，而是國資委。這種安排，不難看出“國家鐵塔公司”成立的背景及其面臨的使命。一位國資業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“國資委作為出資人代表，一方面，可以從產(chǎn)權(quán)角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到推動作用，另一方面，國資委同時肩負(fù)著對央企進行業(yè)績考核的重要使命，加上國資委對央企所采用的經(jīng)濟增加值的考核方式，國家鐵塔公司的成立，將迫使三大運營商重新調(diào)整并尋求業(yè)績增加的方式，在很大程度上推動當(dāng)前電信運營商的改革。”

值得注意的是，三家運營商共同出資成立這個新的“鐵塔公司”,將主要進行4G新建基站的機房、鐵塔、站址和管道建設(shè)并維護，根據(jù)租用使用情況，向三家運營商收取租金。目前，運營商的基站建設(shè)和運營是否并入新組建公司并無明確信息，按照發(fā)展的規(guī)劃，運營商的存量鐵塔、管道也逐步裝進這個超級鐵塔公司。

無疑，這將對國資委之于央企“經(jīng)濟增加值”的考核方式是一個最有利的安排，數(shù)據(jù)顯示，2G/3G時代三大運營商基站建設(shè)總量超過140多萬。其中，中國移動70多萬個（另一表述為90多萬個）、中國聯(lián)通40多萬個、中國電信約30萬個。

“鐵塔統(tǒng)籌管理之后，當(dāng)年三大運營商重復(fù)建設(shè)的基站如果進行聯(lián)合關(guān)閉，每關(guān)閉1萬個基站，可減少支出將超過200億元；關(guān)閉10萬個，運營商減少的開支超2000億元。這還不包括每個基礎(chǔ)站后續(xù)高達(dá)百億元的運營成本。”業(yè)內(nèi)人士表示。

按照計劃，中國移動要確保在2014年年內(nèi)完成50萬個4G基站的建設(shè)，4G基本實現(xiàn)城市及縣城城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。力爭今年底實現(xiàn)VoLTE商用。此外，中國移動明年仍將繼續(xù)加大投資，直到2016年才會回落。

4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有望因此得到提速。4G建設(shè)過程中，新基站的站址難找、難談、難建的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國4G的發(fā)展進程。

而“國家鐵塔公司”的成立，將在很大程度上集中資金加速這一進程。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示：“中國對4G進行的市場需求與國外有很大差別，國外3G已經(jīng)飽和，加上居住分散，WIFI使用效率低，而在我國，目前3G的使用還沒有到達(dá)這一程度，尤其是3G和4G在一些應(yīng)用上沒有太大的差別。因此，國家基站公司的成立，有可能更側(cè)重平衡4G發(fā)展的速度，以提高我國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資效率。”

對于三大運營商的角色轉(zhuǎn)變來說，只是一個時間早晚的問題。就在中移動發(fā)布2013年財報不久，曾有業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示：“有沒有想過三大運營商最終只變成一個通道，由無數(shù)個虛擬運營商租用這些通道，提供廣泛的增值服務(wù)？”

顯然，這是一個大膽的設(shè)想，如果電信運營商在增值服務(wù)領(lǐng)域缺少足夠創(chuàng)新的話，“通道說”無疑就是它們的最終宿命。但這樣的宿命，對國家投資來說有著巨大的不利。因為如果僅僅作為一個通道租賃者的話，就沒有三大運營商存在的必要，有一個就夠了。

由渠道商轉(zhuǎn)型增值服務(wù)商？

對于三大運營商來說，未來的改革意味深遠(yuǎn)。

所以，從“國家鐵塔公司”的組建來看，國資委、工信部做了更大的設(shè)想，先期砍掉這一最終的宿命，由“國家鐵塔公司”承擔(dān)“通道使命”,讓三大運營商退無可退?；蛘?，只有如此，三大運營商才能進行徹底的角色轉(zhuǎn)變。

“目前三大運營商提供的增值服務(wù)有限，如何開發(fā)有市場前景的增值服務(wù)產(chǎn)品，在向服務(wù)商轉(zhuǎn)型的方向進行更多的創(chuàng)新，考驗著三大運營商的未來。”業(yè)內(nèi)人士評價說。

有意思的是，在組建“國家基站公司”問題上，三大運營商采用了不同的媒體溝通方式，也突顯了三家企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的角色探討和變革嘗試，比如中國移動采用了“微博”方式，中國電信的“微博+鏈接”,中國聯(lián)通采用了“微博+圖文”的方式，體現(xiàn)了其在移動互聯(lián)時代的創(chuàng)新性探索。

而來自資本市場的反饋，也把這種傾向性支持給予了中國聯(lián)通和中國電信。就在消息得到官方證實的4月30日，港股大跌，三大運營商港股卻逆市上揚，其中，中國聯(lián)通和中國電信漲幅最大，分別為大漲5.872%和漲3.1%,中國移動則微漲0.752%.

不過，對于三大運營商來說，未來的改革卻意味深遠(yuǎn)，有業(yè)內(nèi)人士就表示：“網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)一旦由國家控制，配套的全市場化競爭管理機制也將逐步到位，三大集團完全依賴自身競爭力搏擊，競爭殘酷，私有化、破產(chǎn)都將成為可能。”

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