中國移動(dòng)公布十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第六巡視組對(duì)中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司黨組進(jìn)行了常規(guī)巡視。7月23日，中央第六巡視組向中國移動(dòng)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)抓好巡視整改落實(shí)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

中國移動(dòng)黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化政治巡視系列重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記聽取巡視匯報(bào)的重要講話精神，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)全力以赴抓整改落實(shí)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷提高抓好巡視整改工作的政治站位

習(xí)近平總書記親自主持召開中央政治局常委會(huì)議，聽取對(duì)中管企業(yè)開展巡視情況的匯報(bào)，作出重要指示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)央企的高度重視和深切關(guān)懷。習(xí)近平總書記的重要講話是在新的歷史階段對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出的系統(tǒng)全面重要指示，具有極強(qiáng)的政治性、思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，為推動(dòng)中國移動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，提供了根本遵循。中國移動(dòng)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻理解黨中央對(duì)中管企業(yè)集中開展巡視的重大意義，倍加珍惜黨中央對(duì)深化通信企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的殷切希望和高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對(duì)巡視整改工作的部署要求上來，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，履行政治責(zé)任，以堅(jiān)決抓好巡視整改工作的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把黨中央和習(xí)近平總書記的期望與重托轉(zhuǎn)化成促進(jìn)公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）深刻反思存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表的政治自覺和行動(dòng)自覺

中國移動(dòng)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻認(rèn)識(shí)到中國移動(dòng)在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)主力軍作用、推動(dòng)信息通信技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力、加快公司國際化發(fā)展步伐、落實(shí)黨建工作責(zé)任制等方面，與習(xí)近平總書記和黨中央的要求還有一定差距。在整改落實(shí)中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到央企是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。我們必須以更加強(qiáng)烈的為黨分憂、為國盡責(zé)的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治責(zé)任，把握經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展加速轉(zhuǎn)變、信息通信技術(shù)從助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎加速轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)從規(guī)模經(jīng)營向基于規(guī)模的價(jià)值經(jīng)營加速轉(zhuǎn)變、信息通信市場從“要素”競爭向“要素+能力”競爭加速轉(zhuǎn)變的新形勢，充分認(rèn)識(shí)通信行業(yè)黨建新特點(diǎn)、發(fā)展新規(guī)律、面臨新問題，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，提升黨建質(zhì)量，深化從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，聚焦5G發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高國家網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全防控能力，加大自主創(chuàng)新力度，推動(dòng)解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)世界一流示范企業(yè)建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深刻把握“三個(gè)結(jié)合”要求，一體推進(jìn)整治整改取得實(shí)效

習(xí)近平總書記明確要求，要把中央巡視整改與主題教育結(jié)合，與日常監(jiān)督結(jié)合，與深化改革結(jié)合。中國移動(dòng)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記“三個(gè)結(jié)合”重要指示精神，把“三個(gè)結(jié)合”作為抓好專項(xiàng)整治和巡視整改的行動(dòng)指南和方法論，把巡視整改與主題教育結(jié)合，就是要牢記初心使命，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，把初心使命變成廣大干部員工銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，做到問題不解決不放松、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不收口；把巡視整改與日常監(jiān)督結(jié)合，就是針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，加大日常監(jiān)督力度，把巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源管理、審計(jì)監(jiān)督等貫通起來，同頻共振、有序銜接、互為補(bǔ)充，充分發(fā)揮日常監(jiān)督整體合力作用；把巡視整改與深化改革結(jié)合，就是要通過巡視整改，倒逼改革，聚焦世界一流示范企業(yè)目標(biāo)，加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新突破。

二、明確整改任務(wù)，履行主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)抓細(xì)抓緊抓實(shí)巡視整改

（一）履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中國移動(dòng)黨組高度重視巡視整改落實(shí)工作，在中央第六巡視組向集團(tuán)黨組反饋巡視意見的當(dāng)天，立即組織召開黨組會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)。一是明確責(zé)任，以上率下。明確黨組要切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，黨組書記負(fù)首責(zé)，黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，要求各位黨組成員要自覺堅(jiān)持“三個(gè)擺進(jìn)去”，堅(jiān)持從本人、本級(jí)、本崗嚴(yán)起改起。二是壓實(shí)責(zé)任，真改實(shí)改。要求各所屬黨組織務(wù)必對(duì)巡視反饋問題做到正確對(duì)待，吸取教訓(xùn)，勇?lián)?zé)任，真改實(shí)改。三是靠前一步，強(qiáng)化監(jiān)督。明確紀(jì)檢監(jiān)察部門靠前一步、主動(dòng)監(jiān)督，針對(duì)巡視整改措施，明確監(jiān)督重點(diǎn)，保障日常監(jiān)督落實(shí)到位。四是各負(fù)其責(zé)，合力整改。要求各職能部門做到知責(zé)盡責(zé)擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，合力形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向推進(jìn)的整治整改全流程閉環(huán)體系。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)。第一時(shí)間成立一體推進(jìn)整治整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組成員均為副組長，總部各部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。六是抓緊抓細(xì)，上下聯(lián)動(dòng)。按黨組要求各所屬黨組織都成立了整改工作機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正做到思想整改和行動(dòng)整改相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相一致、專項(xiàng)整治和巡視整改同步調(diào)，一體推進(jìn)整治整改取得階段性成效。

（二）制定整改方案，明確整改任務(wù)

中國移動(dòng)黨組明確要求要嚴(yán)肅認(rèn)真與中央巡視報(bào)告對(duì)標(biāo)對(duì)表，有的放矢地制定方案。一是明確整改問題、任務(wù)、舉措、責(zé)任以及時(shí)限和成效標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)要把習(xí)近平總書記“三個(gè)結(jié)合”重要指示精神作為制定整治整改方案的指導(dǎo)思想。二是經(jīng)黨組三次召開會(huì)議認(rèn)真研究，統(tǒng)籌制定《中共中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于中央巡視反饋意見的整改方案》，細(xì)化梳理出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單即“一表三單”。三是整改方案針對(duì)中央巡視組指出存在的四大類、十六項(xiàng)問題，歸納梳理出了81個(gè)問題，在逐項(xiàng)細(xì)化的基礎(chǔ)上，形成了215項(xiàng)整改舉措，其中立行立改舉措43項(xiàng)，中期整改舉措97項(xiàng)，長期整改舉措75項(xiàng)，按照近期、中期、長期整改任務(wù)，明確了完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及整改任務(wù)和舉措。四是8月5日召開中國移動(dòng)落實(shí)中央巡視及主題教育整治整改工作動(dòng)員部署會(huì)，次日即將整改方案印發(fā)各所屬單位黨組織，同時(shí)上報(bào)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）建立整改機(jī)制，創(chuàng)新方式方法

中國移動(dòng)黨組高度重視用有效方法推動(dòng)整改落實(shí)，創(chuàng)新“一一五五一”整治整改方法：在OA系統(tǒng)上線“落實(shí)中央巡視整改工作推進(jìn)表”一套系統(tǒng)；開辦“巡視整改工作情況簡報(bào)”一個(gè)宣傳陣地；建立整治整改聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、整治整改報(bào)告及通報(bào)機(jī)制、整治整改評(píng)估銷號(hào)機(jī)制、整治整改監(jiān)督督辦機(jī)制、整治整改考核問責(zé)機(jī)制等“五個(gè)機(jī)制”；明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)初審、一體推進(jìn)整治整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審、黨組終審的“五級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)責(zé)任制”；形成由黨組書記負(fù)首責(zé)，黨組成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，總部各部門各負(fù)其責(zé)，各所屬黨組織按條線具體落責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐保障、督導(dǎo)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)、合力“一體推進(jìn)”橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合聯(lián)動(dòng)整改創(chuàng)新模式。組建由一體推進(jìn)整治整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、各所屬單位聯(lián)絡(luò)人組成的整改工作群，建立日報(bào)、周報(bào)制度，量化責(zé)任部門責(zé)任，細(xì)化舉措時(shí)限，確保上下聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)整治整改效率和質(zhì)量。

（四）狠抓立行立改，完善長效機(jī)制

一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國移動(dòng)黨組認(rèn)真履行整改落實(shí)主體責(zé)任，把習(xí)近平總書記“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠”重要指示精神作為衡量巡視整改的試金石，在中央巡視組進(jìn)駐的當(dāng)天，即成立立行立改專項(xiàng)整改機(jī)構(gòu)，扎實(shí)落實(shí)立行立改、邊巡邊改、以巡促改。二是立行立改，取得實(shí)效。經(jīng)過3個(gè)月的有效工作，到2019年10月為止，中國移動(dòng)已完成51項(xiàng)立行立改問題的整改，其中：中央巡視期間立行立改問題22項(xiàng)，中央巡視反饋立行立改問題17項(xiàng)，巡視專項(xiàng)檢查立行立改問題3項(xiàng)，選人用人專項(xiàng)檢查立行立改問題7項(xiàng)，主題教育專項(xiàng)整治立行立改問題2項(xiàng)。三是嚴(yán)查嚴(yán)辦，彰顯震懾。中國移動(dòng)黨組高度重視中央巡視移交信訪件辦理工作，按照依規(guī)依紀(jì)依法原則，及時(shí)彰顯震懾作用，對(duì)中央巡視移交的信訪件，有重點(diǎn)、按層級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)，不遮掩、不護(hù)短，切實(shí)加大邊巡邊改力度。四是立足長遠(yuǎn)，完善制度。在狠抓立行立改的同時(shí)，推動(dòng)建立完善體制機(jī)制，堅(jiān)持制度制定與制度執(zhí)行并重，及時(shí)將主題教育和中央巡視整改實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度，通過整治整改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞工作漏洞，形成長效機(jī)制。自中央巡視組反饋巡視情況以來，先后制定完善《中國移動(dòng)黨組黨建工作三年規(guī)劃》《中國移動(dòng)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定》等一批制度、辦法。通過完善制度機(jī)制，著力解決共性問題和深層次問題，聚焦對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力的監(jiān)督制約，進(jìn)一步健全公司治理體系，促進(jìn)提升管理能力，不斷增強(qiáng)公司發(fā)展活力和核心競爭能力。

（五）堅(jiān)持開門納諫，抓實(shí)上下聯(lián)動(dòng)

一是廣開言路，聽取意見。集團(tuán)黨組及所屬單位黨組織始終堅(jiān)持開門納諫，把群眾滿意不滿意、贊同不贊同、高興不高興作為整治整改的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表以及中國移動(dòng)黨建云平臺(tái)在線收集等多種方式，聽取意見，虛心接受批評(píng)，針對(duì)存在問題采取有效措施，持續(xù)深化整治整改。二是上下聯(lián)動(dòng)，合力整改。集團(tuán)黨組把集團(tuán)公司與所屬單位以及地市分公司的三級(jí)聯(lián)動(dòng)作為推動(dòng)整治整改的有效抓手，建立了相互配合、上下銜接、合力推動(dòng)整治整改的有效機(jī)制，切實(shí)加大調(diào)研力度，強(qiáng)化巡回指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等監(jiān)督力度，雙管齊下、上下齊力，逐級(jí)傳遞責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，不斷提升各所屬黨組織自我發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題的能力和動(dòng)力。三是針對(duì)存在問題，做到責(zé)任到人。明確集團(tuán)、省公司、地市公司均要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入分析存在問題根源，從體制和機(jī)制層面查找問題，按照職能職責(zé)，列出聯(lián)動(dòng)整治整改事項(xiàng)清單，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的職責(zé)劃分，由各牽頭部門和配合部門密切協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到責(zé)任到人、舉措到位、真改實(shí)改。四是開門納諫，接受監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組加大對(duì)中央巡視整改監(jiān)督力度，開展了約7.5萬人參與的在線評(píng)估調(diào)查，針對(duì)中央巡視整改和主題教育整治一體推進(jìn)工作，選擇“非常了解”和“比較了解”的人員占84.9%，對(duì)集團(tuán)公司黨組落實(shí)中央巡視整改工作選擇“好”和“較好”的人員占98%，問卷調(diào)研顯示對(duì)整治整改的好評(píng)率為92.3%，上下聯(lián)動(dòng)、真改實(shí)改取得了實(shí)效，得到上下廣泛認(rèn)同。

（六）紀(jì)檢靠前監(jiān)督，履行職能職責(zé)

一是深化改革，接受監(jiān)督。黨組在履行整改主體責(zé)任的同時(shí)，切實(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察體制改革力度，自覺履行黨組深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革主體責(zé)任，全力支持改革，正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)履行管黨治黨政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任。二是擔(dān)責(zé)盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督。黨組在履行整改落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能職責(zé)作用，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)聽取紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整改工作建議意見，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組提出的緊盯整改方案、聚焦重點(diǎn)問題、有利量化評(píng)估等建議意見，認(rèn)真聽取，及時(shí)采納，并認(rèn)真落實(shí)在整改各項(xiàng)舉措之中。三是發(fā)揮作用，加大支持。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察組開發(fā)信息化評(píng)估調(diào)查問卷創(chuàng)新方法，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督力度，促進(jìn)整改落實(shí)，黨組領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡視期間來信來訪進(jìn)行及時(shí)處置，并在各個(gè)方面給予大力支持，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟向嚴(yán)緊硬轉(zhuǎn)變，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的震懾作用。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦整改重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)整治整改取得階段性成效

針對(duì)中央巡視組指出的中國移動(dòng)黨組“政治站位不夠高，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距；履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻；落實(shí)黨建工作責(zé)任有差距，組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)存在短板；落實(shí)巡視、審計(jì)整改要求不徹底”四個(gè)方面問題。集團(tuán)黨組及時(shí)組織召開黨組會(huì)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，進(jìn)一步明確巡視報(bào)告指出的問題，既是對(duì)公司現(xiàn)狀指出的不足，又是公司今后努力的方向，既是基層存在的問題，更是中國移動(dòng)黨組自身問題，對(duì)存在的問題，中國移動(dòng)黨組負(fù)有不可推卸的責(zé)任，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對(duì)巡視整改工作的部署要求上來，切實(shí)扛起政治責(zé)任，全力以赴抓好巡視整改各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化使命意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺

1.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“政治站位不夠高，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神有差距”問題。中國移動(dòng)黨組明確提出深化政治巡視的根本政治任務(wù)是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，巡視整改的首要任務(wù)是監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況。一是提高站位，增強(qiáng)責(zé)任。必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確黨的政治建設(shè)不是抽象的，而是具體的、實(shí)踐的，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人，以堅(jiān)決有力的自覺行動(dòng)把各項(xiàng)整改工作抓緊抓實(shí)抓到位。要求各所屬黨組織要始終把公司改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中來謀劃推動(dòng)，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺。通過召開黨組會(huì)議、黨組理論中心組學(xué)習(xí)等形式開展了18次理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨組和各位黨組成員貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的政治自覺和行動(dòng)自覺有了顯著變化，從央企姓黨的更高站位，對(duì)標(biāo)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，自覺履行國有企業(yè)所肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治意識(shí)有了新提升，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)建設(shè)主力軍作用，加快推進(jìn)5G建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、保障信息安全、扶貧攻堅(jiān)、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局的具體舉措有了新推進(jìn)，以創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作之中的責(zé)任感、使命感和緊迫感有了新增強(qiáng)。

（二）落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展不夠有力”等問題。中國移動(dòng)黨組及時(shí)組織召開黨組會(huì)，認(rèn)真研究、深刻反思。一是增強(qiáng)使命，落實(shí)責(zé)任。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全、維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益”。這既是工作要求，更是使命責(zé)任。中國移動(dòng)以此作為服務(wù)國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，精準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)客戶合法權(quán)益的指導(dǎo)思想，并切實(shí)落實(shí)在公司改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中。二是采取措施，真改實(shí)改。及時(shí)召開中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)黨組網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，就網(wǎng)絡(luò)安全重大議題認(rèn)真研究討論，完善網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作計(jì)劃，健全常態(tài)化會(huì)議制度，及時(shí)研究制定《中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全三年滾動(dòng)規(guī)劃（2019-2021年）》《中國移動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備安全可控工作指導(dǎo)意見（試行）》《中國移動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單》《通用網(wǎng)絡(luò)安全保障指南》《威脅監(jiān)測與處置辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，完成“網(wǎng)絡(luò)安全云”規(guī)劃等工作。三是提升能力，防范風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《中國移動(dòng)數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施指南》《中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)重大事件管控細(xì)則》，編制《中國移動(dòng)數(shù)據(jù)安全管理辦法》，切實(shí)增強(qiáng)全員防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升全網(wǎng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。四是建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，保持優(yōu)勢。全面實(shí)施“5G+”計(jì)劃，成立5G推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年計(jì)劃建設(shè)5萬個(gè)5G基站，成立“5G產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟”，全面啟動(dòng)5G市場領(lǐng)航計(jì)劃，持續(xù)提升5G領(lǐng)先優(yōu)勢。五是加快提速，服務(wù)社會(huì)。落實(shí)國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)提速?zèng)Q策部署，建成超過280萬個(gè)4G基站的全球最大規(guī)模4G網(wǎng)絡(luò)，截至9月底，已在50個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)完成4.3萬個(gè)5G基站，家庭寬帶覆蓋超過4.7億用戶，全國地市城市約67%區(qū)域的OLT設(shè)備升級(jí)具備千兆能力。六是加大投入，推進(jìn)創(chuàng)新。積極推進(jìn)落實(shí)《中國移動(dòng)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)綱要》，持續(xù)加大科技研發(fā)投入。七是立足未來，不斷創(chuàng)新。明確了主動(dòng)順應(yīng)信息通信技術(shù)演進(jìn)趨勢、強(qiáng)化核心技術(shù)自主掌握、促進(jìn)信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的升級(jí)發(fā)展方向。

（三）堅(jiān)持人民立場，樹牢以人民為中心發(fā)展思想

3.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“不知情定制等侵害群眾利益”問題。一是結(jié)合認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨組一班人深入基層，了解情況，剖析根源，進(jìn)一步增強(qiáng)“堅(jiān)定宗旨意識(shí)，牢記為民服務(wù)初心”意識(shí)和責(zé)任，提出構(gòu)建全方位、全過程、全員的“三全”服務(wù)體系。二是深入推進(jìn)“陽光行動(dòng)”、強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)查“紅線”違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)客戶合法權(quán)益，積極推動(dòng)簡化資費(fèi)、資費(fèi)自選模式試點(diǎn)、在售資費(fèi)全量公示和簡化套餐變更互斥規(guī)則等舉措，促進(jìn)透明消費(fèi)，改善客戶體驗(yàn)和感知。三是進(jìn)一步落實(shí)“客戶為根、服務(wù)為本”理念，突出客戶導(dǎo)向，增加客戶滿意度考核權(quán)重和范圍，取消省公司行業(yè)份額等不利于公司長期健康發(fā)展的考核。四是開展“服務(wù)領(lǐng)先”專項(xiàng)行動(dòng)，保障客戶自由選擇權(quán)利，在落實(shí)以巡促改的實(shí)踐中，客戶投訴量大幅下降，全網(wǎng)不知情定制等服務(wù)質(zhì)量問題投訴量同比下降73%。五是印發(fā)《中國移動(dòng)對(duì)侵害客戶利益行為懲處問責(zé)辦法》《基于感知的分場景室內(nèi)覆蓋質(zhì)量分級(jí)評(píng)估體系及覆蓋優(yōu)化指導(dǎo)意見》《中國移動(dòng)信息安全保護(hù)管理規(guī)定》《客戶信息安全保護(hù)管理規(guī)定》，從制度上進(jìn)一步保障客戶利益、維護(hù)客戶權(quán)益，把以人民為中心發(fā)展思想落實(shí)在提升客戶服務(wù)質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)之中。六是深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)，積極落實(shí)第四、第五批普遍服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)，新增4500個(gè)行政村通寬帶，全面完成西沙6個(gè)海島基站建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)西藏、新疆、云南三省邊界4G基站建設(shè)任務(wù)，為貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想做出了中國移動(dòng)應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4.針對(duì)會(huì)議多、文件多、營業(yè)廳員工加班多等問題。一是黨組一班人深入基層、深入一線，聽取基層意見建議，檢視剖析問題根源，堅(jiān)持邊巡邊改，印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)文風(fēng)、精簡文件有關(guān)工作的通知》，明確提出“短實(shí)新”要求，確定集團(tuán)公司級(jí)文件、集團(tuán)部門級(jí)文件同比下降雙超10%、發(fā)給地市分公司以下的文件、召開的會(huì)議減少30%-50%、集團(tuán)公司印發(fā)的文件原則上不超過2500字、不搞“穿靴戴帽”、內(nèi)部匯報(bào)材料PPT不超過20頁、專項(xiàng)材料不超過2500字、全面總結(jié)不超過4500字等目標(biāo)。到目前為止，公司各類文件數(shù)量、會(huì)議數(shù)量均有大幅下降，文風(fēng)、會(huì)風(fēng)在立行立改中大有改觀。二是印發(fā)《關(guān)于為營業(yè)廳一線人員減負(fù)的通知》，持續(xù)提升營業(yè)廳員工的幸福感、獲得感、安全感。通過以巡促改，廣大黨員干部“堅(jiān)定宗旨意識(shí)，牢記為民服務(wù)初心”責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，以人民為中心發(fā)展思想在提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員工成長新實(shí)踐中得到了持續(xù)貫徹落實(shí)。

5.針對(duì)“一線網(wǎng)點(diǎn)多為外包合作經(jīng)營、員工教育培訓(xùn)跟不上、服務(wù)質(zhì)量不高”問題。

（1）針對(duì)“一線網(wǎng)點(diǎn)多為外包合作經(jīng)營”問題。一是優(yōu)化渠道引入，嚴(yán)格渠道管理。中國移動(dòng)針對(duì)存在問題，堅(jiān)持立行立改，自2019年3月中央第六巡視組開展巡視以來，通過縮減廳店面積、轉(zhuǎn)崗營業(yè)人員、關(guān)停并轉(zhuǎn)不能盈利的虧損廳店，節(jié)約了成本，強(qiáng)化了服務(wù)。截至2019年9月底，4132個(gè)直營店和20841個(gè)加盟店已通過門牌標(biāo)識(shí)進(jìn)行有效區(qū)隔。各省、區(qū)、市公司完成制定和修改渠道引入退出機(jī)制，優(yōu)化渠道引入審核流程，設(shè)定量化渠道引入資質(zhì)要求并制定選址模型，依據(jù)模型對(duì)渠道進(jìn)行評(píng)估。要求各省、區(qū)、市公司按月報(bào)送合作渠道不良信用信息，并建立與友商共享不良信用信息工作機(jī)制。截至2019年9月底，已將79家嚴(yán)重違規(guī)渠道納入黑名單，其中53家已解除合作。二是提升電渠能力，提高工作效率。在邊巡邊改中，中國移動(dòng)始終把提升服務(wù)能力擺在突出位置，不斷完善電子渠道能力建設(shè)和運(yùn)營，截至2019年8月底，電子渠道高價(jià)值業(yè)務(wù)（含套餐、號(hào)卡、寬帶）辦理占比達(dá)到50.92%。同時(shí)建立線上線下業(yè)務(wù)100%承載常態(tài)化機(jī)制，截至2019年8月線上TOP業(yè)務(wù)承載率達(dá)到81%。通過簡化業(yè)務(wù)流程，將線上渠道業(yè)務(wù)辦理成功率提升至57%，較巡視整改前提升了8個(gè)百分點(diǎn)。

（2）針對(duì)“對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)員工教育培訓(xùn)管理跟不上”問題。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)。公司人力資源部會(huì)同市場經(jīng)營部、客戶服務(wù)部，制定“一線網(wǎng)點(diǎn)員工能力提升”培訓(xùn)項(xiàng)目方案；創(chuàng)新開辦“課程體系開發(fā)工作坊”，多渠道了解一線網(wǎng)點(diǎn)員工培訓(xùn)需求，組織專家團(tuán)隊(duì)分類梳理分析不同崗位員工所需的知識(shí)和技能，規(guī)劃課程體系，編制教學(xué)大綱，匹配整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，有序推進(jìn)課程、試題等培訓(xùn)資源開發(fā)工作，不斷滿足員工崗位技能提升個(gè)性化需求，全面提高一線網(wǎng)點(diǎn)員工能力素質(zhì)。二是發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化管理。在持續(xù)加大對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)員工教育培訓(xùn)的前提下，持續(xù)創(chuàng)新方式方法，積極推進(jìn)網(wǎng)上大學(xué)在線學(xué)習(xí)專區(qū)建設(shè)，采取線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)員工開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，所屬各單位按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，有序組織一線網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)員工教育培訓(xùn)管理，促進(jìn)一線網(wǎng)點(diǎn)員工與公司同成長、共發(fā)展。

（3）針對(duì)“服務(wù)質(zhì)量不高”問題。一是加大考核力度，提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持全方位、全過程、全員的“三全”服務(wù)理念，將客戶滿意度全面納入2019年公司相關(guān)單位績效考核中。對(duì)各省、區(qū)、市公司滿意度考核由2018年的10分增加到15分，同時(shí)將考核范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)10家相關(guān)專業(yè)公司同步進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核，把客戶滿意度作為戰(zhàn)略指標(biāo)納入集團(tuán)公司總部各部門2019年考核指標(biāo)。二是加大整改力度，保持服務(wù)領(lǐng)先。成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在全網(wǎng)深入開展“服務(wù)領(lǐng)先”專項(xiàng)行動(dòng)，保障客戶自由選擇權(quán)利，切實(shí)維護(hù)客戶合法權(quán)益。三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有效措施。聚焦資費(fèi)套餐、手機(jī)上網(wǎng)質(zhì)量、家寬網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、故障維修服務(wù)、咨詢投訴等關(guān)鍵商業(yè)過程，全網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、市場等部門協(xié)同開展攻堅(jiān)，拉單列表，形成近30項(xiàng)具體整改舉措。持續(xù)加強(qiáng)工作進(jìn)展和問題改進(jìn)效果評(píng)估、通報(bào)和督辦，出臺(tái)《中國移動(dòng)服務(wù)督辦管理辦法》，下發(fā)客戶滿意度相關(guān)通報(bào)16期。四是狠抓落實(shí)，督促改進(jìn)。針對(duì)執(zhí)行不到位的下屬公司，采取有效措施，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行，不斷提升客戶滿意度，組織服務(wù)質(zhì)量相對(duì)落后的8家省公司召開整改工作座談會(huì)，組織相關(guān)專業(yè)公司召開10余次整改工作推進(jìn)會(huì)。開展“滿意服務(wù)365”客戶意見征集活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大場景評(píng)測范圍，強(qiáng)化場景評(píng)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，陸續(xù)上線家寬裝機(jī)、故障維修、營業(yè)廳、外呼營銷、10086熱線、10080熱線、微廳等7大場景，切實(shí)發(fā)揮評(píng)測對(duì)生產(chǎn)的牽引作用。結(jié)合“集中撥測、專家走查、抽樣檢測”等手段，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)體驗(yàn)評(píng)測結(jié)果落地，針對(duì)評(píng)測發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)至相關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)整改。五是落實(shí)新任務(wù)，提出新要求。落實(shí)巡視整改工作要求，聚焦5G發(fā)展新機(jī)遇，面對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等服務(wù)新形勢、新要求，明確提出“抓整治整改、抓短板改進(jìn)、抓精細(xì)服務(wù)、抓服務(wù)文化、抓服務(wù)協(xié)同、抓三全建設(shè)”等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（四）深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)

6.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“深化國企改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展力度不大”等問題。黨組帶頭深入調(diào)查研究，對(duì)照存在問題，明確整改舉措：一是擔(dān)當(dāng)責(zé)任，踐行使命。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢和萬物智聯(lián)時(shí)代特征，進(jìn)一步明確成為黨和國家信賴、踐行國有企業(yè)“六種力量”的模范，成為建設(shè)強(qiáng)國重器、發(fā)展壯大國家網(wǎng)信事業(yè)的代表，成為創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)先鋒的職責(zé)定位。二是深化改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的公司轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路即“力量大廈”，明確了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即“三個(gè)成為”目標(biāo)以及做網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)主力軍的努力方向。三是提升能力，保持優(yōu)勢。從“規(guī)模”、“質(zhì)量”兩個(gè)維度，構(gòu)建了包括5G綜合實(shí)力、國際化收入占比、數(shù)字化新型人才占比等16個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系。四是突出重點(diǎn)，狠抓質(zhì)量。提出持續(xù)提升規(guī)模效益水平、構(gòu)建高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)、打造高質(zhì)量產(chǎn)品、提供高質(zhì)量服務(wù)、強(qiáng)化高質(zhì)量管理、加快國際業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、依法合規(guī)經(jīng)營等推動(dòng)改革創(chuàng)新的具體舉措。五是關(guān)注價(jià)值，優(yōu)化組織。明確構(gòu)建“三融”“三力”價(jià)值經(jīng)營體系和高效協(xié)同的組織運(yùn)營體系，持續(xù)拓展規(guī)模、增創(chuàng)價(jià)值、提升效率，不斷強(qiáng)能力、聚合力、激活力。六是夯實(shí)基礎(chǔ)，保持領(lǐng)先。堅(jiān)持把5G發(fā)展作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的重要舉措，主動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)先基礎(chǔ)通信企業(yè)優(yōu)勢和作用，按照“保持領(lǐng)先優(yōu)勢、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)要求，確定實(shí)施“5G+”計(jì)劃，推進(jìn)“5G+4G”協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“5G+AICDE”（5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新信息技術(shù)）融合創(chuàng)新，推進(jìn)“5G+Ecology”生態(tài)共建（積極與各方共建5G生態(tài)系統(tǒng)，使5G和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活緊密融合），推進(jìn)“5G+X”應(yīng)用延展，著力加強(qiáng)5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)揮基礎(chǔ)通信企業(yè)“扁擔(dān)效應(yīng)”，協(xié)同產(chǎn)業(yè)各方突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)提升我國信息通信業(yè)國際競爭力。

7.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“專業(yè)公司自主核心能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)交叉重疊，缺乏有效整合”問題。黨組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究深化專業(yè)公司體制機(jī)制改革。一是明確定位，聚焦主業(yè)，加強(qiáng)“管總”。統(tǒng)籌規(guī)劃各專業(yè)機(jī)構(gòu)的職能定位與發(fā)展方向，通過機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化、業(yè)務(wù)關(guān)系重構(gòu)等方式，做好專業(yè)公司面向未來的總體發(fā)展布局。二是戰(zhàn)建結(jié)合，形成合力。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部協(xié)調(diào)體系，充分調(diào)動(dòng)各省公司和專業(yè)公司的積極性，確保區(qū)域“主戰(zhàn)”、專業(yè)機(jī)構(gòu)“主建”，形成戰(zhàn)略合力。三是整合資源，提升能力。對(duì)內(nèi)發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合平臺(tái)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、客戶、服務(wù)、技術(shù)等公司現(xiàn)有資源和能力優(yōu)勢，推動(dòng)外包、平臺(tái)減少，產(chǎn)品歸整，減少內(nèi)部競爭，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新核心能力。對(duì)外積極合作，構(gòu)建新發(fā)展生態(tài)，充分利用好資本力量，圍繞做強(qiáng)做大做優(yōu)，快速補(bǔ)齊短板和不足。四是優(yōu)化考核，激發(fā)活力。立足創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標(biāo)，針對(duì)性調(diào)整優(yōu)化考評(píng)體系，引導(dǎo)各方聚焦核心能力建設(shè)和全網(wǎng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好的發(fā)揮好考核牽引作用，激勵(lì)各省公司和專業(yè)公司干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。五是立行立改，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。成立政企事業(yè)部、國際業(yè)務(wù)部，大力推進(jìn)建設(shè)云能力中心和智慧家庭運(yùn)營中心。

8.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系有偏差”問題。一是加強(qiáng)黨對(duì)公司治理體系的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議關(guān)于公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本大法，要把黨建工作要求寫入公司章程重要精神，按照2017年中組部、國資委黨委印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，2017年10月，中國移動(dòng)修訂集團(tuán)公司章程，單設(shè)黨組一章，在章程中明確黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，明確黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和基礎(chǔ)保障，明確公司董事會(huì)決定重大問題應(yīng)事先聽取公司黨組意見，明確黨組織設(shè)置及主要職責(zé)等內(nèi)容。所屬各單位均按要求將黨的建設(shè)寫入了公司章程，將黨建工作進(jìn)章程納入黨建工作考核評(píng)價(jià)、內(nèi)部巡視巡察和黨組織書記抓黨建述職的重要內(nèi)容。2018年在國資委開展的黨建工作檢查中，對(duì)中國移動(dòng)黨建工作進(jìn)章程給予了充分肯定。二是建立完善工作制度。堅(jiān)持邊巡邊改，修訂《中共中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司黨組工作規(guī)則》，完善黨組議事決策機(jī)制，明確黨組與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步規(guī)范黨組前置研究討論的議題范圍。三是提升黨委工作人員能力素質(zhì)。中國移動(dòng)黨組堅(jiān)持立行立改、即知即改，分別于2019年7月30日-8月2日和8月20日-22日舉辦了兩期所屬單位黨委工作人員培訓(xùn)班和黨委秘書培訓(xùn)班，全面提升各單位黨委工作人員能力素質(zhì)，促進(jìn)提高所屬各單位黨委工作規(guī)范化制度化能力，進(jìn)一步明確黨委會(huì)前置形式和內(nèi)容，不斷提高各級(jí)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。四是加大考核力度，促進(jìn)能力提升。中國移動(dòng)黨組將所屬各單位黨組織前置研究落實(shí)質(zhì)量作為黨建考評(píng)重要內(nèi)容，持續(xù)加大考核力度，促進(jìn)黨的建設(shè)不斷融入公司治理體系之中。

（五）強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

9.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位”等問題。一是提高認(rèn)識(shí)，擔(dān)責(zé)盡責(zé)。黨組深刻反思中央巡視組反饋問題，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一系列重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任是政治責(zé)任、全面責(zé)任、具體責(zé)任、直接責(zé)任，黨組在管黨治黨上就是“施工隊(duì)”，對(duì)履行主體責(zé)任必須負(fù)好責(zé)、負(fù)總責(zé)。二是抓住機(jī)遇，優(yōu)化生態(tài)。針對(duì)“好人主義”問題突出、黨組民主生活會(huì)“辣味”不足等問題，黨組緊緊圍繞國家發(fā)展大局，突出政治引領(lǐng)，以提高黨組織的戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的執(zhí)行力、公司核心競爭力為目標(biāo)，嚴(yán)格按照中央要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛聽取、精心準(zhǔn)備的前提下，集團(tuán)黨組于8月19日召開對(duì)照黨章準(zhǔn)則條例找差距專題會(huì)議，8月27日召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)上黨組同志堅(jiān)持“三個(gè)擺進(jìn)去”，主動(dòng)對(duì)照檢查、洗澡照鏡、紅臉出汗、正冠治病，班子成員逐一開展批評(píng)自我批評(píng)，講黨性不講私情、講原則不講面子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見、滿腔熱情幫同志，黨組同志普遍反映專題民主生活會(huì)無論從內(nèi)容上還是形式上都有了積極的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量有了新的提高，達(dá)到了統(tǒng)一思想、互相幫助、團(tuán)結(jié)批評(píng)再到新的團(tuán)結(jié)的目的，體現(xiàn)了邊巡邊改、以巡促改的新作風(fēng)新氣象。

10.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“主體責(zé)任壓得不實(shí)、黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察形成‘拐棍型’依賴”問題。黨組始終堅(jiān)持邊巡邊改、立行立改，自覺履行主體責(zé)任。一是即知即改，完善機(jī)制。集團(tuán)黨組將配合中央巡視、扎實(shí)推動(dòng)主題教育工作、深化整治整改主體責(zé)任扛在肩上、落在行動(dòng)上，名符其實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，結(jié)合中國移動(dòng)實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)責(zé)任，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（與集團(tuán)巡視工作辦公室合署辦公，單獨(dú)設(shè)立主體責(zé)任支撐處）。具體落實(shí)集團(tuán)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，目前已完成主體責(zé)任支撐機(jī)構(gòu)組建工作，做到機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位。二是知責(zé)負(fù)責(zé)，履職盡責(zé)。簽訂新一輪黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、聚焦主責(zé)的工作機(jī)制已經(jīng)初步形成。三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，層層落責(zé)。在巡視整改中，建立完善了黨組書記簽發(fā)整改任務(wù)書，分管領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施，各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，各所屬單位具體實(shí)施的條塊結(jié)合整改機(jī)制。經(jīng)過深化整改落實(shí)，黨組成員主動(dòng)知責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)氛圍濃厚，要求更高、責(zé)任更直接、業(yè)務(wù)更明確的管黨治黨新格局、新環(huán)境正在邊巡邊改中逐步形成，黨組履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任在以巡促改實(shí)踐中得到新增強(qiáng)。

11.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位”問題。中國移動(dòng)黨組在領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)檢監(jiān)察組深化體制改革的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能職責(zé)，加大巡視整改日常監(jiān)督力度，推動(dòng)整改取得實(shí)效。一是深化改革，明確職責(zé)。中國移動(dòng)黨組和紀(jì)檢監(jiān)察組改革領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真執(zhí)行黨中央深化政治體制改革重大決定，充分認(rèn)識(shí)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是健全黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重大意義，準(zhǔn)確把握改革后與紀(jì)檢監(jiān)察組的關(guān)系，研究制定深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革方案，明確職責(zé)定位，規(guī)范組織建設(shè)，細(xì)化機(jī)制流程，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。二是創(chuàng)新方法，強(qiáng)化監(jiān)督。在邊巡邊改、以巡促改中，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持在改革中深化、在深化中發(fā)展，積極探索方式，主動(dòng)創(chuàng)新形式，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)集團(tuán)黨組履行主體責(zé)任，創(chuàng)新運(yùn)用《監(jiān)督建議書》《情況通報(bào)》《工作交流》等監(jiān)督方式，從“時(shí)間、領(lǐng)域、地域、層級(jí)、性質(zhì)、原因”等六個(gè)維度進(jìn)行全面分析，對(duì)每季度完成線索及案件監(jiān)督情況及時(shí)送交集團(tuán)黨組成員，督促黨組書記和黨組成員知情盡責(zé)，督促開展通信費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理專項(xiàng)治理。上線“中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察全集團(tuán)信訪問題線索、案件管理等業(yè)務(wù)工作由傳統(tǒng)線下方式向全流程在線信息化方式轉(zhuǎn)變。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。印發(fā)《中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組開展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》《中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督建議書和監(jiān)督意見書管理辦法》，推動(dòng)建立長效機(jī)制，完善監(jiān)督制度。四是刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。成立問題線索復(fù)核小組，形成《關(guān)于中央巡視組指出“執(zhí)紀(jì)寬松軟問題突出”的自查整改報(bào)告》。聚焦紀(jì)律處分決定宣布、歸檔、職級(jí)、待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等5大環(huán)節(jié)，制定《中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組黨紀(jì)處分宣布和執(zhí)行流程》，不斷強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報(bào)，并在全集團(tuán)警示教育視頻大會(huì)上點(diǎn)名道姓通報(bào)近年來違紀(jì)違規(guī)典型案件，把規(guī)矩紀(jì)律挺在前面。五是加強(qiáng)線索處置，持續(xù)監(jiān)督整改。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步梳理查擺巡視移交問題線索處置情況的通知》，建立巡視移交線索問題臺(tái)賬，形成責(zé)任清單，結(jié)合日常工作對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐一整改，強(qiáng)化整改跟蹤，加大抽查力度，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督作用。對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。研究制定《中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組與直管企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督審查調(diào)查工作溝通聯(lián)系機(jī)制的意見（試行）》，不斷強(qiáng)化審查調(diào)查工作力度。

12.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“存在形式主義、官僚主義”等問題。一是抓住重點(diǎn)，持續(xù)糾治。黨組成員帶頭推動(dòng)各部門把在集中糾治形式主義、官僚主義、主題教育專項(xiàng)整治、中央巡視整改落實(shí)中反映出的作風(fēng)問題作為整治整改重中之重，加大力度，采取措施，嚴(yán)改實(shí)改。二是動(dòng)真碰硬，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。針對(duì)總部機(jī)關(guān)工作流程長，“部門墻”林立等問題，黨組成員帶頭落實(shí)整改責(zé)任，充分利用巡視整改新機(jī)遇，發(fā)揮合力推動(dòng)整治整改新平臺(tái)作用和優(yōu)勢，不斷推掉“部門墻”，增強(qiáng)了總部各部門的政治責(zé)任，強(qiáng)化了溝通協(xié)調(diào)，聚焦了職能職責(zé)，黨組集中領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)擔(dān)責(zé)、各部門知責(zé)盡責(zé)，圍繞大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制逐步形成。三是采取措施，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)形式主義、官僚主義頑疾，加大整治力度，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范集團(tuán)公司督查檢查考核工作的指導(dǎo)意見》，明確督查檢查事項(xiàng)數(shù)量“雙降”30%目標(biāo)。制定印發(fā)2020年總部督查檢查考核事項(xiàng)清單，明確各單位要加強(qiáng)督查檢查考核實(shí)施過程管理，嚴(yán)控檢查頻次和規(guī)模，做好部門間協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享，改進(jìn)工作方式手段，讓數(shù)據(jù)多跑路，堅(jiān)決克服“檢查重留痕”等問題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、實(shí)效性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。四是優(yōu)化考核，強(qiáng)化服務(wù)。圍繞建設(shè)精干高效優(yōu)質(zhì)總部目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整部門績效考核機(jī)制，優(yōu)化流程，細(xì)化職責(zé)，不斷增強(qiáng)廣大干部員工的大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、價(jià)值意識(shí)。集團(tuán)黨組高度重視黨建引領(lǐng)保障作用，進(jìn)一步優(yōu)化完善了黨建工作考核評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，從考核黨務(wù)指標(biāo)到考核黨建效果轉(zhuǎn)變，突出對(duì)黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營的效果評(píng)價(jià)，減輕各單位為迎接考評(píng)準(zhǔn)備材料的負(fù)擔(dān)。以信息化手段推動(dòng)黨建考評(píng)實(shí)現(xiàn)過程管理，與結(jié)果考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)二三級(jí)單位黨建考評(píng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化重實(shí)效考評(píng)導(dǎo)向，形式主義、官僚主義得到了有效糾治。深化“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)整治工作，明確了“戰(zhàn)略+運(yùn)營管控型”總部定位，精簡審批事項(xiàng)，取消了一批審批備案事項(xiàng)，開展基層企業(yè)對(duì)總部服務(wù)評(píng)價(jià)工作，明確總部各黨支部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力中發(fā)揮表率帶頭作用具體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化降本增效，建立完善總部與基層企業(yè)人員交流計(jì)劃，總部作風(fēng)在邊巡邊改中實(shí)現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。

13.針對(duì)巡視報(bào)告指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題。一是明確責(zé)任，緊盯關(guān)鍵。黨組成員按分管領(lǐng)域明確整改重點(diǎn)，制定方案，采取措施，加大防控力度，同時(shí)要求要進(jìn)一步加大內(nèi)部巡視巡察力度，提高自我發(fā)現(xiàn)問題能力動(dòng)力，聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善教育、防控、懲治、問責(zé)“四位一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系。二是嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化震懾。要求各所屬黨組織要全面履行管黨治黨政治責(zé)任，加大“四風(fēng)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問責(zé)力度，自中央巡視以來，中國移動(dòng)所屬各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索47件，給予組織處理66人，結(jié)案27件，給予黨政紀(jì)處分33人，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，防止隱形變異、死灰復(fù)燃。三是完善制度，強(qiáng)化“不能”。修訂《中國移動(dòng)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督。四是抓細(xì)抓小，防微杜漸。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上狠下功夫，管住習(xí)慣、抓出成效，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)決減存遏增。五是加大教育，強(qiáng)化“不想”。加大警示教育力度，加強(qiáng)規(guī)律態(tài)勢分析，以案示警，用身邊事教育身邊人，并舉一反三，強(qiáng)化源頭治理；在整改落實(shí)中進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部員工的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。六是鞏固成果，一體推進(jìn)。鞏固中央巡視成果，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（六）增強(qiáng)最大政績意識(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制

14.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“黨建工作責(zé)任落得不實(shí)，基層黨組織組織力不夠強(qiáng)，選人用人問題依然突出”等問題。中國移動(dòng)黨組深刻認(rèn)識(shí)到，這些問題看起來在下面，實(shí)際上根子還是在集團(tuán)黨組。為此集團(tuán)黨組明確提出在整改中要進(jìn)一步突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，聚焦大局和方向、組織和隊(duì)伍、教育和培訓(xùn)、基層和基礎(chǔ)、考核和獎(jiǎng)懲等五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，層層壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)和保障能力。一是研究制定《專職副書記配備方案》，在規(guī)模較大單位逐步選配專職黨委副書記，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是加強(qiáng)黨建工作頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《中國移動(dòng)2020-2022年黨建工作規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)基本”高質(zhì)量全覆蓋。三是不斷強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，制定《中國移動(dòng)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任，加大巡視整改考核力度，將中央巡視整改成效評(píng)估作為2019年黨建考核重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任不力的加大約談力度，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。四是持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量作為檢驗(yàn)各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員工作成效、政治表現(xiàn)、工作本領(lǐng)的一面鏡子，納入干部管理和考察，提升基層黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面加強(qiáng)黨委書記、專職副書記、黨務(wù)干部、基層黨支部書記“四支隊(duì)伍”建設(shè)，將黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)，修訂《中國移動(dòng)通信集團(tuán)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》（二版），研究制定推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合指導(dǎo)意見等。五是在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、提高黨建質(zhì)量作為主題教育巡回指導(dǎo)組的重點(diǎn)工作之一，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量上臺(tái)階。六是對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。七是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“20字”標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《關(guān)于組織人事部門在干部考察中突出政治標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則（試行）》，堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格選人用人流程。八是加大年輕干部選拔培養(yǎng)使用力度，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的實(shí)施方案》《關(guān)于建立“十百千”技術(shù)專家體系的實(shí)施方案》，完善大“H”專家管理體系。九是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流指導(dǎo)意見》，加大干部交流力度；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的指導(dǎo)意見》，用事業(yè)、待遇、情感留住核心骨干。十是加大員工關(guān)心關(guān)愛，推動(dòng)薪酬向基層一線員工傾斜，制定新一輪股票期權(quán)計(jì)劃和《卓越員工企業(yè)年金激勵(lì)管理辦法》，激勵(lì)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。十一是開展表彰95個(gè)基層示范黨支部、選樹200名“移動(dòng)工匠”、評(píng)選中國移動(dòng)“技術(shù)能手”、表彰新一屆中國移動(dòng)“最美移動(dòng)人”等評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，選樹榜樣，激勵(lì)奮進(jìn)，凝心聚力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

15.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“基層黨組織覆蓋質(zhì)量不高，仍有百人以上超大黨支部14個(gè)，空白班組7216個(gè)”問題。一是加大頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度建設(shè)。制定印發(fā)《中國移動(dòng)2020-2022年黨建工作規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全集團(tuán)黨建工作的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，聚焦“三個(gè)基本”，提升黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)營發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是深入調(diào)查研究，加大覆蓋力度。在巡視整改中，中國移動(dòng)黨組認(rèn)真梳理分析空白班組現(xiàn)象特點(diǎn)，明確了加強(qiáng)空白班組較多的基層單位制定切實(shí)有效的實(shí)施計(jì)劃工作要求，采取黨員派駐制、黨員骨干輪崗等方式，逐步減少空白班組數(shù)量。統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展梯隊(duì)建設(shè)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)的推動(dòng)基層黨組織發(fā)展黨員計(jì)劃向一線空白班組傾斜，力爭在建黨100周年實(shí)現(xiàn)黨員入班組全覆蓋。三是規(guī)范支部設(shè)置，提升黨建質(zhì)量。針對(duì)黨員人數(shù)超過100名以上的14個(gè)黨支部，嚴(yán)格按照黨章加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一方面根據(jù)基層黨組織實(shí)際，成立黨總支，另一方面圍繞所在支部中心工作，對(duì)較大黨支部進(jìn)行合理拆分，在邊巡邊改中，不斷完善基層黨組織設(shè)置，規(guī)范基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（七）嚴(yán)肅組織紀(jì)律，狠抓巡視、審計(jì)整改落實(shí)

16.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“落實(shí)巡視、審計(jì)整改要求不徹底”等問題。一是提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。用“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的政治標(biāo)準(zhǔn)衡量整改成效，按照任務(wù)明確、舉措到位、責(zé)任清晰要求，明確各位黨組成員具體組織條線整改落實(shí)。要求對(duì)能夠立行立改的問題抓緊整改、見底見效，對(duì)需要溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由黨組書記親自協(xié)調(diào)推動(dòng)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)、逐一整改，做到件件有著落、事事有回音。二是加大考核，真改實(shí)改。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)問題，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化整改責(zé)任，明確對(duì)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改時(shí)限和完成實(shí)效，將作為2019年黨建考核評(píng)估的重要內(nèi)容，印發(fā)《中國移動(dòng)落實(shí)國家審計(jì)問題整改要求管理辦法》《關(guān)于抓緊落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，切實(shí)加大對(duì)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，確保2019年10月底前高質(zhì)量完成巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的各項(xiàng)整改任務(wù)，以整改新氣象促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

17.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“信息港中心辦公用房閑置超2/3”問題。一是以巡促改，加快入駐。中國移動(dòng)黨組認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求，堅(jiān)持邊巡邊改、以巡促改，一方面明確國際信息港分配方案和入駐要求，加快國際信息港二號(hào)地入駐進(jìn)度，另一方面出臺(tái)鼓勵(lì)入駐的相關(guān)激勵(lì)和配套政策，明確租金核算標(biāo)準(zhǔn)和減免優(yōu)惠配套政策，制定二號(hào)地園區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠配套政策，發(fā)布《關(guān)于明確信息港園區(qū)辦公樓內(nèi)部單位租金服務(wù)收費(fèi)及配套政策的通知》。截至2019年11月7日，國際信息港園區(qū)辦理門禁卡數(shù)2082張，其中內(nèi)部入駐人員1026張，外協(xié)入駐人員1056張，二號(hào)地辦公用房閑置率已降低至42%。二是關(guān)心關(guān)愛，創(chuàng)造條件。為入駐園區(qū)員工創(chuàng)造更好、更方便的工作生活條件，園區(qū)已正式啟用園區(qū)“職工之家”，提供值班宿舍、休閑健身等配套服務(wù)，相繼引入多元化超市、自助售賣機(jī)等生活服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)夜間免費(fèi)加班擺渡車的采購工作，開通下班時(shí)段園區(qū)至周邊地鐵站的通勤車，與北京昌平區(qū)政府建立溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快園區(qū)周邊生產(chǎn)生活配套環(huán)境建設(shè)。與振邦公司建立溝通協(xié)商機(jī)制，商請協(xié)助完善園區(qū)周邊公共交通配套事宜。三是溝通協(xié)調(diào)，合作互惠。為不斷滿足入駐員工生活工作需求，加大產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴聯(lián)動(dòng)入駐及對(duì)外招商引入力度，提升園區(qū)辦公資源整體利用率。截至2019年9月30日，已完成博瑞琪大廈機(jī)房設(shè)備和辦公人員騰退，終止內(nèi)外部相關(guān)租賃合同，加速相關(guān)單元（人員）和人員向國際信息港入駐。四是嚴(yán)格管理，強(qiáng)化管控。印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)管控在京外部租賃辦公用房的通知》，從停止增量、壓減續(xù)租、優(yōu)化存量、落實(shí)責(zé)任四方面進(jìn)行部署，在加快入駐的同時(shí)，主動(dòng)防范未來閑置風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)中心城區(qū)（五環(huán)以內(nèi)）外部租賃辦公用房管控力度，嚴(yán)格按照集團(tuán)規(guī)定，履行續(xù)租報(bào)批報(bào)審程序，逐步壓縮非必要外部租賃辦公用房規(guī)模。加大在京單位入駐國際信息港園區(qū)力度，確保國際信息港園區(qū)建設(shè)質(zhì)量高、生活工作條件好、國資利用效率高。

18.針對(duì)巡視報(bào)告指出的“審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題中仍有7個(gè)未完成整改”問題。一是提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。中國移動(dòng)黨組堅(jiān)持邊巡邊改、以巡促改，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于抓緊落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照審計(jì)處理意見，深入研究剖析整改進(jìn)展緩慢的原因，進(jìn)一步明確整改的主要責(zé)任在集團(tuán)公司黨組，必須堅(jiān)決履行整改主體責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，壓實(shí)整改責(zé)任，要求相關(guān)單位對(duì)整改情況及時(shí)反饋，建立問題整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限。建立有效的整改機(jī)制，按月跟蹤相關(guān)單位審計(jì)整改進(jìn)展，督促審計(jì)整改落實(shí)，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位。二是立行立改，持續(xù)整改。截至目前，已有2個(gè)審計(jì)問題整改完成，低效無效資產(chǎn)清理處置工作進(jìn)展較慢、違規(guī)為欠費(fèi)企業(yè)繼續(xù)開通業(yè)務(wù)等2個(gè)審計(jì)問題力爭在2020年初整改完成，信息港房屋面臨閑置風(fēng)險(xiǎn)、咪咕公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢、部分1000萬以上建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等3個(gè)審計(jì)問題經(jīng)黨組研究需長期有效整改，預(yù)計(jì)于2020年底全部整改完成。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。中國移動(dòng)在邊巡邊改中，積極啟動(dòng)就相關(guān)問題的整改措施、整改計(jì)劃向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)溝通機(jī)制，經(jīng)請示溝通，已基本同意中國移動(dòng)整改方案。同時(shí)，集團(tuán)公司針對(duì)尚未整改完成的7個(gè)問題，在內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中加大對(duì)所屬單位的整改監(jiān)督。經(jīng)過邊巡邊改，目前已完成部分資產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、資產(chǎn)清理處置、咪咕業(yè)務(wù)協(xié)同管理、集客業(yè)務(wù)欠費(fèi)管理等專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中持續(xù)加大監(jiān)督力度，確保整改到位、國有資產(chǎn)保值增值。

四、階段性整改成效、存在不足和努力方向

在公司上下共同努力下，經(jīng)過全力以赴抓整改落實(shí)，集團(tuán)黨組對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有了更全面深入的理解，進(jìn)一步堅(jiān)定了運(yùn)用創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的主動(dòng)性和自覺性；增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺有了新的提高；對(duì)于巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度性安排，巡視的本質(zhì)是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)；對(duì)于履行國有企業(yè)所肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命，牢記國企初心使命，自覺服從國家發(fā)展戰(zhàn)略有了更強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)；對(duì)于厚植國有企業(yè)的“根”和“魂”，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿公司改革發(fā)展全過程，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)有了更堅(jiān)定的政治責(zé)任；對(duì)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高國家網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全防控能力，加大自主創(chuàng)新力度，有了更強(qiáng)烈的履職使命；對(duì)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，有了更清醒的全新認(rèn)識(shí)。廣大干部員工的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)在邊巡邊改中有了新增強(qiáng)，公司各所屬黨組織管黨治黨的意識(shí)和能力有了新提升，員工隊(duì)伍精神面貌有了新變化，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標(biāo)，搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)氛圍在邊巡邊改中持續(xù)營造。

在總結(jié)分析狠抓整改落實(shí)取得階段性成效的同時(shí)，中國移動(dòng)黨組也充分認(rèn)識(shí)到整改落實(shí)還存在一些不足。一是在黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面還存在不平衡不充分的現(xiàn)象。一些基層黨組織對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想功夫下得不夠，實(shí)化消化轉(zhuǎn)化力還不夠強(qiáng)，距離學(xué)懂弄通做實(shí)的要求還有差距，以人民為中心發(fā)展思想還沒有充分體現(xiàn)在服務(wù)工作上、落實(shí)在提升改善服務(wù)行動(dòng)上。二是在改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，存在動(dòng)力不足和能力不足問題。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)律、轉(zhuǎn)型跨界新業(yè)態(tài)的研究思考不夠系統(tǒng)深入，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)的全球化眼光和國際視野還有欠缺。三是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略等方面距離黨中央和人民群眾的要求和期盼存在一定差距。四是在糾治形式主義、官僚主義頑疾、“化風(fēng)成俗”上還存在辦法不多、效果不顯著問題。這些問題都需要在下一步整改落實(shí)中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，采取措施，真抓實(shí)干抓出成效。

一是切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺擔(dān)起央企責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)《中國移動(dòng)黨組學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作落實(shí)機(jī)制》，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時(shí)刻牢記國有企業(yè)的初心使命和重大政治責(zé)任，鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。聚焦世界一流示范企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)提升核心競爭能力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，下大力氣持續(xù)糾治侵害客戶利益和員工利益的問題。堅(jiān)決落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高國家網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全防控能力，加大資金投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，逐步解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步深化公司改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大推進(jìn)力度，全面統(tǒng)籌公司現(xiàn)有資源，進(jìn)一步整合專業(yè)公司力量，不斷提高公司管理能力。貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持“客戶為根、服務(wù)為本”理念，加快推進(jìn)5G發(fā)展，勇?lián)肫笫姑?zé)任，持續(xù)推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)核心競爭能力提升。

三是深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)提升黨建質(zhì)量。創(chuàng)新落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、領(lǐng)會(huì)精神、結(jié)合實(shí)際，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地融入公司治理體系，充分發(fā)揮、切實(shí)解決黨組會(huì)前置研究事項(xiàng)作用和不規(guī)范問題。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任，黨組要帶頭切實(shí)加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)建設(shè)，以上率下，當(dāng)好表率，做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。要持續(xù)在黨的建設(shè)上聚重點(diǎn)、提短板，以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，下大力氣解決基層黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。要立足黨的事業(yè)長治久安，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事、薪酬制度，增強(qiáng)人才的凝聚力、吸引力。

四是層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服“好人主義”和依賴紀(jì)檢監(jiān)察組的思想，黨組要主動(dòng)履行主體責(zé)任，黨組書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善福利發(fā)放等相關(guān)制度，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。采取有效措施，積極防范基站租賃、電費(fèi)支付、IDC新型業(yè)務(wù)、渠道酬金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做深做實(shí)嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力解決“小鬼當(dāng)家”式腐敗問題，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)召開警示教育大會(huì)，以從嚴(yán)糾治的韌勁，層層壓實(shí)責(zé)任，合力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨組要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮作用，把監(jiān)督挺在前面，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，切實(shí)解決寬松軟問題。

五是既抓“當(dāng)下改”，又抓“長久立”。集團(tuán)黨組將針對(duì)整治整改目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌一體推進(jìn)整治整改，對(duì)于能夠立即解決的問題，堅(jiān)持立行立改，盡快整改到位；對(duì)于中長期整改的，要采取有效措施，積極推動(dòng)取得階段性成效；對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜、需要較長時(shí)間整改的，要明確整改措施，限定整改時(shí)限和可量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，不斷提升以下看上查找責(zé)任、以上率下推動(dòng)解決的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、深化改革和高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想等重點(diǎn)問題，明確主攻方向，以重點(diǎn)問題突破帶動(dòng)面上問題整改。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，把握好“三個(gè)區(qū)分開來”辯證關(guān)系，既要把問題整改到位，又要調(diào)動(dòng)廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要采取適當(dāng)方式，及時(shí)向廣大干部員工通報(bào)整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止關(guān)門搞整改，對(duì)拒不整改、敷衍整改、虛假整改、“新官不理舊賬”、整改不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。以“一分部署、九分落實(shí)”的政治自覺和釘釘子精神，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)一起改、協(xié)同改、聯(lián)動(dòng)改，以巡視整改為新起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以巡視整改新成效，促進(jìn)中國移動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得新進(jìn)步，以更強(qiáng)的政治責(zé)任、更好的發(fā)展成果、更堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建引領(lǐng)，向黨中央和廣大人民群眾交上滿意答卷。

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