“95”號(hào)段緣何依然是騷擾、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”？

狂轟濫炸的推銷(xiāo)、漫天撒網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……長(zhǎng)期以來(lái)，部分“95”開(kāi)頭的電話成為騷擾、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”。

去年以來(lái)，工信部對(duì)相關(guān)亂象進(jìn)行了整治，關(guān)停了部分號(hào)碼。但“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“95”號(hào)段號(hào)碼目前仍然被大量用于騷擾、詐騙電話，部分號(hào)碼捆綁AI智能語(yǔ)音，讓人防不勝防。

“95”號(hào)段騷擾、詐騙電話依然猖獗 有的還捆綁智能語(yǔ)音

2019年5月，針對(duì)“95”號(hào)段騷擾電話舉報(bào)增多、給通信用戶(hù)造成困擾的情況，工信部進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)整治，聯(lián)合北京市通信管理局約談了多家呼叫中心企業(yè)，并關(guān)停部分號(hào)碼。

時(shí)隔近一年，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著整治行動(dòng)的開(kāi)展，“95”號(hào)段騷擾電話雖有所減少，但仍然很多，讓群眾煩不勝煩。

4月16日，一名河南新浪微博用戶(hù)上傳了自己近期的電話攔截記錄：一天接到16個(gè)騷擾電話，其中15個(gè)為“95”開(kāi)頭的電話。

記者搜索發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)上，對(duì)“95”開(kāi)頭的騷擾電話的吐槽不勝枚舉。在福建福州、泉州、廈門(mén)等地，記者隨機(jī)采訪了多位市民，他們均表示每天會(huì)接到兩個(gè)以上“95”開(kāi)頭的詐騙或營(yíng)銷(xiāo)電話。

“狂轟濫炸，每天平均接到七八個(gè)這樣的電話。這些電話以‘95’開(kāi)頭，很多只是末尾一兩位數(shù)不同，屏蔽一個(gè)又來(lái)一個(gè)，把單個(gè)號(hào)碼拉入黑名單根本阻止不了騷擾，且無(wú)法回?fù)?，不勝其煩?rdquo;福州一位市民告訴記者。

除了營(yíng)銷(xiāo)騷擾電話外，當(dāng)前高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，“95”號(hào)段號(hào)碼也被大量使用。今年2月，福建漳州市民陳某接到一個(gè)“95”開(kāi)頭的8位電話號(hào)碼，對(duì)方自稱(chēng)提供網(wǎng)絡(luò)貸款。急于辦理貸款的陳某被對(duì)方以繳納手續(xù)費(fèi)、刷流水等為由，騙走1萬(wàn)余元。

“追溯此類(lèi)號(hào)碼實(shí)際使用者困難重重，實(shí)名制形同虛設(shè)。”福建多地公安民警告訴記者。

記者在福建多地采訪公安機(jī)關(guān)了解到，在一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，犯罪分子將“95”號(hào)段號(hào)碼與語(yǔ)音機(jī)器人捆綁，一天可撥出上千個(gè)電話，漫天撒網(wǎng)后找出重點(diǎn)對(duì)象，再用人工客服精準(zhǔn)詐騙。

“例如語(yǔ)音機(jī)器人會(huì)問(wèn)對(duì)方有沒(méi)有貸款需求，如果有，這部分群體將被篩選出來(lái)，進(jìn)入詐騙下一環(huán)節(jié)。”漳州市反詐騙中心研判組專(zhuān)家范樺林說(shuō)。

“捆綁語(yǔ)音機(jī)器人，可以24小時(shí)不停地?fù)艽螂娫捦其N(xiāo)業(yè)務(wù)。”在互聯(lián)網(wǎng)上，智能語(yǔ)音機(jī)器人業(yè)務(wù)公開(kāi)售賣(mài)。多名業(yè)務(wù)員介紹，提供“95”號(hào)段號(hào)碼和語(yǔ)音機(jī)器人捆綁使用“套餐”。一名業(yè)務(wù)員表示，機(jī)器人費(fèi)用為一分鐘2.5分錢(qián)，只需提供話術(shù)，即可做到對(duì)答如流。

“95”號(hào)段號(hào)碼公開(kāi)轉(zhuǎn)賣(mài) 出錢(qián)就可以代辦

“95”號(hào)段號(hào)碼從何而來(lái)？據(jù)《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃（2017年版）》報(bào)告顯示，“95”號(hào)段號(hào)碼規(guī)劃用于跨省/全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的客戶(hù)服務(wù)短號(hào)碼、電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼等，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)規(guī)劃、分配和管理。

福建省通信管理局信息通信管理處處長(zhǎng)張國(guó)旗介紹說(shuō)，“95”號(hào)段號(hào)碼一般用于呼叫中心和客服熱線，呼叫中心是專(zhuān)門(mén)幫企業(yè)做客服中心的公司。企業(yè)實(shí)名申領(lǐng)“95”號(hào)段資源成功后，需選擇通信運(yùn)營(yíng)商簽訂合同，由通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)號(hào)段使用情況進(jìn)行管理。

嚴(yán)格審批、屬地管理的“95”號(hào)段號(hào)碼為何成為騷擾、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)使用“95”號(hào)段號(hào)碼需向工信部申請(qǐng)，常常面臨申請(qǐng)不通過(guò)、周期長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜等情況，因此市面上出現(xiàn)一些代辦公司，專(zhuān)門(mén)從事“95”號(hào)段號(hào)碼的申請(qǐng)代辦業(yè)務(wù)，其中不少還提供轉(zhuǎn)賣(mài)服務(wù)。

記者隨機(jī)聯(lián)系一名代辦員，該代辦員稱(chēng)，目前由于騷擾、詐騙電話等原因，直接申請(qǐng)呼叫中心資質(zhì)難度大，但他們可以幫忙對(duì)接一些已經(jīng)具有“95”號(hào)碼和呼叫中心資質(zhì)的殼公司，花費(fèi)約20萬(wàn)元，即可購(gòu)買(mǎi)這些殼公司開(kāi)展業(yè)務(wù)；若一段時(shí)間后不需要，也可通過(guò)代辦公司將其轉(zhuǎn)賣(mài)。

當(dāng)記者明確表示購(gòu)買(mǎi)號(hào)碼用于灰產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，該業(yè)務(wù)員稱(chēng)，“購(gòu)買(mǎi)不需要提交材料，到時(shí)候配合變更公司主體即可。買(mǎi)了之后，后期運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)就是您自己的事。”

“‘95’號(hào)段號(hào)碼申請(qǐng)后有效期為5年，一些企業(yè)剛申請(qǐng)完就不想做了，就會(huì)委托我們進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)。”另一公司業(yè)務(wù)員表示。記者發(fā)現(xiàn)，除了依托專(zhuān)業(yè)代辦公司外，有的企業(yè)還在58同城等生活服務(wù)網(wǎng)站上公然轉(zhuǎn)賣(mài)帶有“95”號(hào)段號(hào)碼的殼公司。

記者從福建省通信管理局獲悉，一般情況下，企業(yè)申請(qǐng)下來(lái)的“95”號(hào)段號(hào)碼是5位或6位數(shù)；為提升使用效率，企業(yè)可以申請(qǐng)拓展號(hào)碼到8位數(shù)，這樣企業(yè)申請(qǐng)一個(gè)號(hào)碼后，實(shí)際可以使用的號(hào)碼成百上千拓展，不排除其中一部分號(hào)碼被轉(zhuǎn)賣(mài)，有的被用于違法用途。

買(mǎi)賣(mài)屬違規(guī)行為 打擊、監(jiān)管不能缺位

工信部《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》對(duì)“95”號(hào)段號(hào)碼使用作出了明確規(guī)定，如使用者不得轉(zhuǎn)讓或出租、不得超范圍或跨本地網(wǎng)使用等；一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為，號(hào)段資源將被收回。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前市面上轉(zhuǎn)賣(mài)“95”號(hào)段號(hào)碼的行為均屬違規(guī)行為。

記者從公安和通信管理部門(mén)了解到，打擊“95”號(hào)段號(hào)碼買(mǎi)賣(mài)及詐騙行為面臨現(xiàn)實(shí)困難。一方面，部分持有資質(zhì)的公司將殼公司轉(zhuǎn)賣(mài)，并未變更主體，一般情況下很難發(fā)現(xiàn)其存在買(mǎi)賣(mài)行為。另一方面，不少詐騙團(tuán)伙利用“95”號(hào)段號(hào)碼撥打電話“撒網(wǎng)”，待找到目標(biāo)群體后，詐騙團(tuán)伙會(huì)轉(zhuǎn)而使用其他手機(jī)號(hào)實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，造成取證困難。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，整治“95”號(hào)段號(hào)碼亂象，需加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、通信管理部門(mén)及通信運(yùn)營(yíng)商之間的聯(lián)動(dòng)。

福建省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全處處長(zhǎng)陳庸程表示，公安機(jī)關(guān)可及時(shí)梳理并共享一些利用“95”號(hào)段號(hào)碼實(shí)施詐騙的典型案件，及時(shí)將問(wèn)題號(hào)碼、可疑號(hào)碼移交給通信管理部門(mén)追查，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分代辦公司在百度等搜索平臺(tái)上以付費(fèi)推廣的形式宣傳轉(zhuǎn)賣(mài)服務(wù)。對(duì)此，福建省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全處四級(jí)主任科員崔藝競(jìng)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺(tái)應(yīng)履行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)付費(fèi)推廣內(nèi)容的審核整治，避免成為滋養(yǎng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙灰色產(chǎn)業(yè)鏈的溫床。

崔藝競(jìng)表示，近兩年，根據(jù)工信部等13部門(mén)印發(fā)的《綜合整治騷擾電話專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，通信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合一些企業(yè)對(duì)號(hào)碼來(lái)源進(jìn)行標(biāo)記和共享，針對(duì)一些被用戶(hù)頻繁標(biāo)記為騷擾、詐騙的號(hào)碼，在來(lái)電時(shí)進(jìn)行提醒，該做法值得進(jìn)一步推廣。

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