手機號歸屬地能更改嗎？工信部：更改將影響用戶認知，增大電信詐騙風險

2月6日消息（顏翊）據(jù)中國政府網消息，有網民反映手機號碼歸屬地不可更改給他們生活帶來了小麻煩，如聯(lián)系他人被誤以為詐騙電話拒接、無法參加限制歸屬地的優(yōu)惠活動等，建議工信部出臺政策方便用戶更改手機號碼歸屬地。

對此，工信部回應稱，我國的移動通信號碼編碼規(guī)則具有顯著行政區(qū)劃屬性，取消或更改手機號碼歸屬地，將影響用戶認知，增大電信詐騙風險。不過，工信部表示將進一步評估取消或更改手機號碼歸屬地限制的影響。

據(jù)工信部介紹，我國的移動通信號碼編碼規(guī)則具有顯著行政區(qū)劃屬性，總長為 11 位，前 7 位標識不同的行政區(qū)劃（即歸屬地）。當前，手機號碼歸屬地代表三層含義，一是代表號碼入網時的地區(qū)，不同地區(qū)用戶可選擇的號碼屬于不同號段；二是代表服務該用戶的企業(yè)，由該地區(qū)企業(yè)向用戶提供套餐、業(yè)務，并負責投申訴問題處理等；三是代表服務該用戶的網絡和系統(tǒng)，由該地區(qū)（可邏輯上）系統(tǒng)提供用戶數(shù)據(jù)的存儲和路由管理等。號碼的入網地區(qū)決定了為用戶提供服務的企業(yè)及對應的網絡和系統(tǒng)。

取消或更改手機號碼歸屬地，一是將影響用戶認知，增大電信詐騙風險；二是將對套餐和資費產生較大影響，加劇企業(yè)市場競爭，加劇數(shù)字鴻溝；三是將對企業(yè)運營管理體系產生較大影響，是個大規(guī)模改造工程，需投入大量人力、物力和時間。

對于手機號歸屬地帶來的問題，工信部表示，將推進跨域業(yè)務服務，提供線上、線下多渠道辦理方式，根據(jù)行業(yè)建設要求，今年年底前 95% 以上常用業(yè)務提供線上辦理方式。

目前，我國已取消移動長途及漫游費，用戶的通信資費和用戶所處的地理位置（限國內）無關。各企業(yè)也在不斷推進跨域業(yè)務服務，提供線上、線下多渠道辦理方式，如異地銷戶、異地補卡服務等，很多優(yōu)惠活動可以線上辦理。根據(jù)行業(yè)建設要求，今年年底前 95% 以上常用業(yè)務應提供線上辦理方式，親情網等業(yè)務也取消了號碼歸屬地的限制，可以實現(xiàn)跨域號碼綁定，基本能滿足跨域流動用戶的業(yè)務辦理需求。

下一步，工信部將進一步評估廣大用戶對跨域服務的需求，調整固移融合等需求較強的業(yè)務規(guī)則，打破對號碼歸屬地的限制，繼續(xù)推進線上辦理業(yè)務種類，滿足跨域流動用戶業(yè)務辦理需求，進一步評估取消或更改手機號碼歸屬地限制的影響。

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