網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》：數(shù)字中國建設(shè)進入整體布局、全面推進的新階段

5月22日消息（顏翊）國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)方面系統(tǒng)總結(jié)2022年各地區(qū)、各部門推進數(shù)字中國建設(shè)取得的主要成效，開展數(shù)字中國發(fā)展地區(qū)評價，展望2023年數(shù)字中國發(fā)展工作，編制形成《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》稱，2022年，各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域積極探索實踐，數(shù)字中國建設(shè)進入整體布局、全面推進的新階段，各方面取得顯著成效。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級大幅提升。截至2022年底，累計建成開通5G基站231.2萬個，5G用戶達5.61億戶，全球占比均超過60%。全國110個城市達到千兆城市建設(shè)標準，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭能力。移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達到18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)“物超人”的國家。IPv6規(guī)模部署應(yīng)用深入推進，活躍用戶數(shù)超7億，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比近50%。我國數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過650萬標準機架，近5年年均增速超過30%，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFLOPS，位居世界第二。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋工業(yè)大類的85%以上，標識解析體系全面建成，重點平臺連接設(shè)備超過8000萬臺（套）。車聯(lián)網(wǎng)由單條道路測試拓展到區(qū)域示范，已完成智能化道路改造超過5000公里。

數(shù)據(jù)資源體系加快建設(shè)。《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》印發(fā)實施，系統(tǒng)提出我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度框架。數(shù)據(jù)資源規(guī)?？焖僭鲩L，2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比達10.5%，位居世界第二。截至2022年底，我國數(shù)據(jù)存儲量達724.5EB，同比增長21.1%，全球占比達14.4%。全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐發(fā)布各類數(shù)據(jù)資源1.5萬類，累計支撐共享調(diào)用超過5000億次。我國已有208個省級和城市的地方政府上線政府數(shù)據(jù)開放平臺。2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%。北京、上海、廣東、浙江等地區(qū)推進數(shù)據(jù)管理機制創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用模式，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。

數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業(yè)務(wù)收入達10.81萬億元，同比增長11.2%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.2萬億元，同比增長15.5%。數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合深入推進。農(nóng)業(yè)數(shù)字化加快向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%。全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別增長至58.6%和77.0%。全國網(wǎng)上零售額達13.79萬億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重達27.2%，創(chuàng)歷史新高。數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能不斷增強。我國市值排名前100的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總研發(fā)投入達3384億元，同比增長9.1%?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板已上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)占比分別接近40%和35%。

數(shù)字政務(wù)協(xié)同服務(wù)效能大幅提升。《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》印發(fā)，推進政府數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。從2012到2022年，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從78位上升到43位，是上升最快的國家之一。國家電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)地市、縣級全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.1%。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名注冊用戶超過10億人，實現(xiàn)1萬多項高頻應(yīng)用的標準化服務(wù)，大批高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，有效解決市場主體和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。全國人大代表工作信息化平臺正式開通，數(shù)字政協(xié)、智慧法院、數(shù)字檢察等廣泛應(yīng)用，為提升履職效能提供有力支撐。黨的二十大報告起草過程中，中央有關(guān)部門專門開展了網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，收到854.2萬多條留言。

數(shù)字文化提供文化繁榮發(fā)展新動能。《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》印發(fā)實施，推動打造線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。文化場館加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)不斷深化，全民閱讀、藝術(shù)普及數(shù)字化服務(wù)能力顯著提升，我國數(shù)字閱讀用戶達到5.3億。網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作活力進一步激發(fā)。“中國這十年”“沿著總書記的足跡”等網(wǎng)絡(luò)重大主題宣傳充分展示新時代偉大成就。全國重點網(wǎng)絡(luò)文學企業(yè)作品超過3000萬部，網(wǎng)文出海吸引約1.5億用戶，海外傳播影響力不斷增強。數(shù)字技術(shù)與媒體融合深入推進。我國第一個8K超高清電視頻道CCTV-8K開播，為廣大觀眾呈現(xiàn)超高清奧運盛會。

數(shù)字社會建設(shè)推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源共享。我國網(wǎng)民規(guī)模達到410.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到75.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異同比縮小2.5個百分點。國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動全面實施，國家智慧教育公共服務(wù)平臺正式開通，建成世界第一大教育教學資源庫。數(shù)字健康服務(wù)資源加速擴容下沉，地市級、縣級遠程醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠程醫(yī)療服務(wù)超過2670萬人次。社保就業(yè)數(shù)字化服務(wù)持續(xù)拓展，全國電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)達7.15億，各類人社線上服務(wù)渠道持續(xù)完善，提供服務(wù)近141億人次。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，推進城鄉(xiāng)共享數(shù)字化發(fā)展成果。適老化、無障礙改造行動加速推進，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能持續(xù)提升。

數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)促進綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境智慧治理水平不斷提升。自然資源管理和國土空間治理加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成國家、省、市、縣四級統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系持續(xù)完善，新增或補充了空氣質(zhì)量監(jiān)測、排污口、危險廢物處置等33類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達到169億條。全國已建成26個高精度和90個中精度大氣溫室氣體監(jiān)測站點。數(shù)字孿生水利框架體系基本形成，啟動實施94項數(shù)字孿生流域先行先試任務(wù)。數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型取得初步成效。截至2022年底，全國累計建成153家國家綠色數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計電能利用效率（PUE）降至1.3。5G基站單站址能耗比2019年商用初期降低20%以上。北京、山西、四川、安徽等地探索碳賬戶、碳積分等形式，推進普及綠色生活理念。

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2022年，我國信息領(lǐng)域相關(guān)5PCT國際專利申請近3.2萬件，全球占比達37%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達33.5萬件，同比增長17.5%。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得積極進展。我國5G實現(xiàn)了技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的全面領(lǐng)先，6G加快研發(fā)布局。我國在集成電路、人工智能、高性能計算、EDA、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等方面取得重要進展。數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，各地積極推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，數(shù)字開源社區(qū)蓬勃發(fā)展，開源項目已覆蓋全棧技術(shù)領(lǐng)域。

數(shù)字安全保障體系不斷完善。網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和標準體系逐步健全?！毒W(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》修訂出臺，推動發(fā)布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求》等30項網(wǎng)絡(luò)安全國家標準。網(wǎng)絡(luò)安全防護能力大幅提升，網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。全國超500所本科和高職院校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)專業(yè)，2022年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計近2170億元，同比增長13.9%。圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等重大活動網(wǎng)絡(luò)安全保障。連續(xù)9年舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，深入開展常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護有力推進?！稊?shù)據(jù)出境安全評估辦法》等發(fā)布實施，《個人信息出境標準合同規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見，推動提升重要數(shù)據(jù)和個人信息保護合規(guī)水平。

數(shù)字治理營造良好發(fā)展環(huán)境。我國網(wǎng)絡(luò)法律體系基本形成，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性不斷增強。《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等制定實施，推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度持續(xù)完善。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系加快完善，深入開展“清朗”系列專項行動，清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。數(shù)字領(lǐng)域標準建設(shè)穩(wěn)步推進，我國在自動駕駛、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等方面，牽頭推動一批數(shù)字領(lǐng)域國際標準立項發(fā)布。

數(shù)字領(lǐng)域國際合作凝聚廣泛共識。我國積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織（WTO）、二十國集團（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國家（BRICS）、上海合作組織（SCO）等機制下數(shù)字議題磋商研討，推動達成《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等。2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織正式成立，會員已覆蓋6大洲20余個國家，包括100余家機構(gòu)、組織、企業(yè)及個人。發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》白皮書。數(shù)字貿(mào)易開放合作持續(xù)深化，我國已與28個國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機制。

與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，數(shù)字中國建設(shè)面臨著愈發(fā)紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢。《報告》指出，我們要加快建設(shè)數(shù)字中國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

一是夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，持續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度深度，推進算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，加快提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，健全國家數(shù)據(jù)管理體制機制，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能。

二是全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設(shè)，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務(wù)水平，推進線上線下融合。打造自信繁榮的數(shù)字文化，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，強化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護。提升數(shù)字文化服務(wù)能力，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會。促進數(shù)字公共服務(wù)普惠化，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。普及數(shù)字生活智能化，深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，推進全民暢享數(shù)字生活。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，推進智慧國土、智慧水利體系建設(shè)，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

三是強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。構(gòu)筑自立自強的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，增強數(shù)據(jù)安全保障能力，提升個人信息保護水平。

四是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善數(shù)字領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建技術(shù)標準體系，引領(lǐng)帶動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建科學、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局，創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。推動建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”。拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間，共同培育全球數(shù)字化發(fā)展新動能。

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