工信部對虛擬運(yùn)營商實(shí)名登記情況再次抽查暗訪：違規(guī)比11.8%

日前，筆者從工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局了解到：2016年11－12月，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局結(jié)合防范和打擊通訊信息詐騙工作安排，組織對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了抽查暗訪。從本次抽查暗訪情況來看：共暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)186個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)22個，違規(guī)比為11.8%。

虛擬運(yùn)營商實(shí)名登記違規(guī)比顯著下降

其實(shí)，2016年7月份，工信部就曾組織對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了抽查暗訪，當(dāng)時共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)37個，違規(guī)比為33.9%，比2016年1月份抽查降低了11個百分點(diǎn)。而本次11-12月份的抽查暗訪工作，較2016年7月暗訪檢查又下降了22.1個百分點(diǎn)?？梢哉f，虛擬運(yùn)營商實(shí)名登記違規(guī)比已經(jīng)顯著下降，也從側(cè)面反映出了工信部強(qiáng)化實(shí)名登記工作收到了明顯效果。

具體來看，本次抽查暗訪實(shí)體營銷網(wǎng)點(diǎn)39個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)12個，違規(guī)比為30.8%；暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點(diǎn)147個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)10個，違規(guī)比為6.8%。而在違規(guī)企業(yè)方面，遠(yuǎn)特通信、天音通信、蝸牛移動、愛施德、海航通信、京東通信、聯(lián)想調(diào)頻、中期集團(tuán)、話機(jī)世界、民生通訊、鵬博士、樂語通信、星美圣典、中郵世紀(jì)等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為；而阿里通信、貴陽朗瑪、小米科技、巴士在線、紅豆集團(tuán)、中興視通、華翔聯(lián)信、迪信通、國美極信、恒大和通信、連連科技、鳳凰資產(chǎn)、日日順、蘇寧云商、銀盛通信、青牛科技、三五互聯(lián)等17家轉(zhuǎn)售企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

再來看2016年7月份工信部抽查暗訪結(jié)果，彼時暗訪實(shí)體營銷網(wǎng)點(diǎn)50個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)13個，違規(guī)率比為26.0%；暗訪網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)點(diǎn)59個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)24個，違規(guī)率比為40.7%。而在違規(guī)企業(yè)方面，分享通信、巴士在線、海航信息、貴陽朗瑪、話機(jī)世界、中興視通、蘇州蝸牛、國美極信、蘇寧互聯(lián)、銀盛電子、愛施德、京東、鵬博士、遠(yuǎn)特通信、連連科技等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。迪信通、阿里通信、青?？萍?、合一信息、紅豆集團(tuán)、聯(lián)想調(diào)頻、鳳凰資產(chǎn)、民生電子、星美圣典、天音通信、小米科技等11家虛擬運(yùn)營商被暗訪網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

對比兩次抽查暗訪結(jié)果則可以看出：巴士在線、貴陽朗瑪、中興視通等企業(yè)整改情況最為明顯，足以看出在實(shí)名登記方面下足了功夫；而部分企業(yè)則略顯整改力度不足，多次出現(xiàn)在了抽查暗訪違規(guī)“黑名單”之上。不過，需要特別指出的一家企業(yè)是迪信通，迪信通自從2016年4月份被約談后，整改決心堅(jiān)定，此后多次抽查暗訪均未出現(xiàn)違規(guī)情況。

針對抽查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，工信部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日下發(fā)了整改通知，對存在違規(guī)行為的虛擬運(yùn)營商進(jìn)行了通報(bào)批評，并組織對違規(guī)行為嚴(yán)重的遠(yuǎn)特通信、天音通信進(jìn)行了約談，要求相關(guān)企業(yè)立即進(jìn)行整改，并要求對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

工信部與三大運(yùn)營商簽署電話用戶實(shí)名登記責(zé)任承諾書

除了對虛擬運(yùn)營商實(shí)名登記情況加大監(jiān)管檢查力度外，針對基礎(chǔ)運(yùn)營商，工信部日前與三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司簽署了《電話用戶實(shí)名登記責(zé)任承諾書》，要求三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司承諾持續(xù)從嚴(yán)做好電話用戶實(shí)名登記工作，對違反實(shí)名登記要求的各級公司和責(zé)任人依法依規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行問責(zé)。

三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司鄭重承諾，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及工業(yè)和信息化部有關(guān)政策要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和對委托代理渠道的監(jiān)督管理，完善技術(shù)措施，從嚴(yán)做好電話用戶實(shí)名登記工作，確保按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》要求完成實(shí)名制各項(xiàng)工作目標(biāo)。同時，對本企業(yè)出現(xiàn)的電話用戶實(shí)名制違法違規(guī)行為，將按照工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)的《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》要求，對違規(guī)較輕的，對相關(guān)省、市進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；對違規(guī)嚴(yán)重的，對相關(guān)省、市主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告、記過、記大過等行政處分，切實(shí)督促各級電信企業(yè)落實(shí)電話用戶實(shí)名登記主體責(zé)任。

下一步，工業(yè)和信息化部將加大監(jiān)督檢查力度，督促三家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司切實(shí)履行《電話用戶實(shí)名登記責(zé)任承諾書》措施，嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記工作各項(xiàng)要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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