解讀政府工作報告中“提速降費”新舉措

2017年工作總體部署”中，明確提出：在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡。今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

其中提出了2017年“網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐”，并明確了三個方向：

1、年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費；

2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費；

3、降低國際長途電話費。

#TMT流程審計#逐條解讀：

1、年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

解讀：這是大勢所趨，歐盟將在年中全部取消國家間漫游費，我國的國內(nèi)長途費、漫游費也應該取消。經(jīng)過2016年三大運營商的積極努力，原定的兩部漫游費將取消都已完成，第一步是新設立套餐不再包含長途費（本段中長途費僅指國內(nèi)長途費且不含港澳臺）、漫游費，第二步，是不再銷售包含長途費、漫游費的套餐，或者說所有在售套餐都取消長途費漫游費。這一基本做到（參見我年初的文章《三大運營商都已取消新入網(wǎng)用戶漫游費》），不少用戶也由于更換為不含長途費漫游費的4G套餐，而沒有了長途費漫游費。下一步，也是非常關鍵的一步，取消所有在用套餐中的長途費、漫游費。從新設到在售再到在用，最終取消全部用戶的漫游費、長途費，這是一個非常大的進步。初步估計目前長途費、漫游費在三大運營商的電信業(yè)務收入中占比都僅有百分之幾，取消對運營商的收入影響并不太大，關鍵問題是，目前各地市都有“成千上萬”種在用套餐，將所有套餐梳理一遍，工作量非常大，且并不能給運營商帶來明顯的好處（降低收入其實影響也不太大，運營商可以接受），因此運營商積極性并不高。我一直在說，政府就應該通過一些強制性的指令推動一些不合理的資費下降，歐盟可以對國家之間的漫游費采取上限管制（雖然它們的一個國家比我們的一個省還小），我國為什么不能。這并不是干預企業(yè)的定價自主權?，F(xiàn)在政府也采取了積極的行動。

2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。

解讀：這個目前也很明確，其實不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線，基礎運營商和二級運營商之間的結(jié)算價，都應該調(diào)整。這屬于B2B市場，而且在不少地方，只有少數(shù)的運營商能提供服務，具有天然的壟斷性，政府就應該積極推動此類資費的下調(diào)，這有利于有效競爭環(huán)境的形成，有利于進而降低企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，同時間接促進了面向普通用戶的互聯(lián)網(wǎng)服務有效競爭環(huán)境的形成，也能推動這部分資費的下降。

3、降低國際長途電話費。

解讀：從前年我國4G規(guī)模商用，中國電信和中國聯(lián)通聯(lián)合與國際運營商洽談開始，三大運營商都多次降價，總體看，國際長途費、海外漫游時的語音資費、流量資費已有了大幅度的下調(diào)，2017年，降低此資費的環(huán)境仍存在（我國4G用戶基數(shù)已非常大，且仍在快速增加）。不僅國際長途電話費，國際漫游時的語音資費和流量資費也仍有下降空間，設備商、虛擬運營商、第三方廠商等都開始通過與國際運營商合作，降低國際漫游時的流量資費，三大基礎運營商也不會缺席。

注：國際長途電話費、國際語音漫游費中，國內(nèi)運營商的收費占比很低，絕大部分都要結(jié)算給海外運營商，降低關鍵在于通過談判、降低海外運營商的結(jié)算價格。

4、普通居民的寬帶接入月費和流量費用降低，在工作報告中沒有提及，但這兩部分的降價仍將持續(xù)。一方面，技術進入帶來的紅利仍存在，運營商降低資費的空間仍存在，另一方面，逐漸建立的有效競爭環(huán)境，也推動相關資費的下降。

5、與前兩年政府推動的提速降價相比，此次目標更為明確、更為有力，且對運營商的經(jīng)營業(yè)績影響有限，運營商可以通過促進使用量增加，技術進步降低成本，消除影響。需注意的是，中國移動不僅將移動通信的領先優(yōu)勢，延伸到了4G，也延伸到了固網(wǎng)寬帶，這很可能會影響另兩個運營商的收入和利潤。

其他與TMT相關內(nèi)容：

深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。

繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

加快國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務服務平臺。

擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。

深化平安中國建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡詐騙等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

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