北郵教授林中談通信基建亂象：招標和采購模式迫切需要改變

6月7日消息（樂思）在近日召開的“2017光信息與光網(wǎng)絡(luò)大會”上，北京郵電大學教授林中表示，今年我國正進行大規(guī)模光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，再加上“一帶一路”沿線國家的光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所以出現(xiàn)了光纖光纜供不應(yīng)求的局面。

但是由于在近二十年通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中，集采采用了反向招標或最低價中標的政策，廠家不得不降低成本、用以次充好、假冒偽劣的產(chǎn)品，給我國寬帶網(wǎng)絡(luò)埋下了很大的安全隱患。他認為，這種模式急需改變。

林中稱，通信基礎(chǔ)設(shè)施中常見的問題主要分為四類。第一，部分劣質(zhì)光纖光纜用在了線路中。第二，許多質(zhì)量差的光纜接頭盒和交接廂等配件用在通信基礎(chǔ)設(shè)施中。第三，大量劣質(zhì)光纖活動連接器用在設(shè)備和接入網(wǎng)中。第四，大量通信基礎(chǔ)設(shè)施工程施工不規(guī)范，造成現(xiàn)網(wǎng)中的光纖已經(jīng)受損。

近年來，施工不規(guī)范造成通信光纜中斷事故屢次發(fā)生。在廈門，去年平均兩天一起，光纜線路中斷對人們的生產(chǎn)、生活都帶來了巨大的問題。還有在線路設(shè)計的時候為了省錢，一旦發(fā)生自然災(zāi)害就會造成電線桿倒塌的事故。林中建議國家應(yīng)每年拿出一半的錢把基礎(chǔ)設(shè)施建得牢靠、質(zhì)量好，盡量不要搶修，減少搶修，提高安全系數(shù)。

為了從根源上解決以上問題，林中認為改變招標和采購模式非常重要。為此他提出了幾點建議：

一是將原來“最低分得分最高”改為“除去最低報價和最高報價后計算平均價的報價為價格評分最高”原則?；虿捎眯袠I(yè)協(xié)會每年給運營商做的成本核算的方式，這是經(jīng)過材料計算和各個廠家摸底得出來的，越來越科學，也得到了一些運營商的認可。

二是在招標評分要進一步優(yōu)化評分規(guī)則，降低報價分比例，提高質(zhì)量與服務(wù)分比例。他的觀點是，低于產(chǎn)品制造成本，甚至低于材料成本的，無論買家采用任何的控制方式，運營商都應(yīng)加大檢驗力度。他坦言，只要低于成本價或者低價，絕對買不到好產(chǎn)品，建議采用合理方法，制定合法的章程和管理制度，嚴防不正之風。

三是簡政放權(quán)，現(xiàn)在有的企業(yè)每年要八九個論證，應(yīng)該簡化。不要把檢查變得流于形式。應(yīng)該把質(zhì)量交給行業(yè)協(xié)會、市場、用戶共同去監(jiān)管。

最后，林中表示，網(wǎng)絡(luò)信息安全無小事，全世界都非常重視信息網(wǎng)絡(luò)安全，我國正在大面積部署光纖光纜，如果網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，對國民經(jīng)濟、老百姓生活、政府工作等影響都很大。所以網(wǎng)絡(luò)硬件安全一定要引起有關(guān)部門重視。除了產(chǎn)品采購以外，要改變工程施工的招標方式，逐漸杜絕掛靠企業(yè)，慢慢建立起專業(yè)隊伍，給出合理的施工費，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高質(zhì)量、安全。林中認為網(wǎng)絡(luò)硬件安全是中國特色，理應(yīng)引起重視。

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