工信部羅俊杰：三方面規(guī)劃激活市場活力

8月31日，2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇主會議上，重磅嘉賓圍繞“全面深化改革開放，發(fā)展壯大新功能”話題，深度解讀中國汽車現(xiàn)階段面臨的各類問題。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長 羅俊杰

面對全球汽車保有量增長，環(huán)境影響加劇，引導(dǎo)節(jié)能減排刻不容緩。中國汽車產(chǎn)業(yè)在2018年以來面臨經(jīng)濟嚴峻，連續(xù)28年后的整體銷量下降。2019年上半年銷量持續(xù)下降，行業(yè)面臨變革。在科技革命、新四化面前，生產(chǎn)方式變向智能化及定制模式，新的態(tài)勢將賦能產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，多元化能源應(yīng)用將帶來未來中國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的契機，在傳統(tǒng)、造車新勢力共同發(fā)力的新能源市場中，如何更合理的規(guī)劃發(fā)展路線，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長羅俊杰稱，工信部正在規(guī)劃2020-2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的編制，將從創(chuàng)三個方向推進產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和激活市場活力。

一是要從降低資源消耗強度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。

二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會運行的良性循環(huán)。

三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

以下為現(xiàn)場實錄

　　尊敬的何光遠老部長，玉卓書記、來英副市長，各位嘉賓、朋友們大家上午好！很高興來到天津濱海參加2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展泰達國際論壇。泰達論壇已經(jīng)成功舉辦了15屆，一直是高朋滿座，成為了國內(nèi)外汽車界的專家、學(xué)者、企業(yè)家、政策制定者共同繪畫的論壇，借此機會向長期關(guān)心和支持中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

近些年，大家應(yīng)該都有一個強烈的感受，就是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生前所未有的深刻變革。從全球看，能源環(huán)境的約束已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，汽車已成為石油資源最大的消費領(lǐng)域。2018年汽車領(lǐng)域石油消耗量占比超過50%，預(yù)計2035年汽車領(lǐng)域石油的消耗量占比仍將超過40%，隨著全球汽車保有量不斷增長，汽車污染物和二氧化碳的排放對人類生態(tài)環(huán)境的影響日益加劇，制定實施更加嚴苛的排放法規(guī)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，已成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。我國汽車保有量已達2.5億輛，破解能源安全問題，降低污染和排放水平更加刻不容緩。從國內(nèi)看我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進入了市場和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。2018年以來我們經(jīng)濟面臨復(fù)雜的嚴峻形勢，作為國民經(jīng)濟的重要支柱，汽車產(chǎn)業(yè)在連續(xù)28年保持增長，連續(xù)10年產(chǎn)銷量居世界第一的形勢下，去年首次出現(xiàn)負增長，產(chǎn)銷量同比分別下降4.2%和2.8%，今年1-7月，汽車的產(chǎn)銷量也持續(xù)下降。行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營壓力持續(xù)增大，急需變革破局，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

與此同時，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化疊加交匯，汽車產(chǎn)業(yè)的能源動力、生產(chǎn)運行和消費使用方式開始全面重塑。汽車正從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)閮δ軉卧?，大型移動智能終端，生產(chǎn)方式加快向互聯(lián)協(xié)作演化。個性化定制、共享出行等新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在加速發(fā)展演進，這些必將賦能新產(chǎn)品、催生新企業(yè)，重塑新生態(tài)。

汽車產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)了一些波動，但我們具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完整的產(chǎn)業(yè)體系，高效的基礎(chǔ)設(shè)施及龐大的消費市場。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然十分廣闊，當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要我們明確發(fā)展方向，搶抓戰(zhàn)略機遇。2014年習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，為巨大變革形勢下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。中國作為負責(zé)任的大國，將堅定履行保護環(huán)境節(jié)能減排的責(zé)任，推動汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自節(jié)能規(guī)劃發(fā)布實施以來，堅持純電驅(qū)動取向，實踐證明在各方的共同努力下，我國汽車節(jié)能水平穩(wěn)步提高，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)水平不斷提升，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，開放性和良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。我國新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。

2019年的1到7月，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39%和10.9%，繼續(xù)保持了良好勢頭。新能源汽車的推廣應(yīng)用共減少成品油的消耗2425萬噸，有效緩解能源與環(huán)境壓力發(fā)揮了十分重要作用。吸引資本、人才、技術(shù)聚集，帶動投資、稅收和就業(yè)，培育了巨大的新動能?？梢哉f在新能源汽車領(lǐng)域，我們具備良好的發(fā)展態(tài)勢，但也有清醒地看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，正處于與能源交通新一代信息通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)口，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和競爭格局面臨重構(gòu)。作為中國汽車產(chǎn)業(yè)擴大開放的排頭兵，新能源汽車發(fā)展的國際化長度不斷提高，跨國企業(yè)造車新勢力加速布局，智能制造成為新的發(fā)展方式，安全、智能、節(jié)能成為新的產(chǎn)品標(biāo)簽，市場競爭愈發(fā)激烈。特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨財政補貼退坡，產(chǎn)品競爭力仍需提高的特殊局面下，如何鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，急需轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化配套環(huán)境，促進融合發(fā)展。

為了進一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，凝聚行業(yè)共識，堅定發(fā)展信心，今年2月工信部牽頭開展了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是2021-2035的規(guī)劃。我們啟動了這項編制工作，關(guān)于總體思路有三點考慮。

一是要從降低資源消耗強度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會運行的良性循環(huán)。三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

目前我們正在按計劃抓緊推進規(guī)劃的編制，在這一過程中我們熱情歡迎國內(nèi)外有關(guān)方面貢獻力量，多提意見。

今年7月習(xí)近平主席在2019年汽車大會的致信中提出，愿同國際一道為建設(shè)清潔美麗的世界，推進構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻，讓我們攜起手來，堅守產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，共享發(fā)展機遇，以新能源汽車為突破口，推進汽車強國的建設(shè)，讓新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展成果更好地造福社會，最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

(責(zé)編：李碩)

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