工信部羅俊杰：三方面規(guī)劃激活市場(chǎng)活力

8月31日，2019中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇主會(huì)議上，重磅嘉賓圍繞“全面深化改革開放，發(fā)展壯大新功能”話題，深度解讀中國(guó)汽車現(xiàn)階段面臨的各類問題。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng) 羅俊杰

面對(duì)全球汽車保有量增長(zhǎng)，環(huán)境影響加劇，引導(dǎo)節(jié)能減排刻不容緩。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在2018年以來面臨經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻，連續(xù)28年后的整體銷量下降。2019年上半年銷量持續(xù)下降，行業(yè)面臨變革。在科技革命、新四化面前，生產(chǎn)方式變向智能化及定制模式，新的態(tài)勢(shì)將賦能產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，多元化能源應(yīng)用將帶來未來中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的契機(jī)，在傳統(tǒng)、造車新勢(shì)力共同發(fā)力的新能源市場(chǎng)中，如何更合理的規(guī)劃發(fā)展路線，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)羅俊杰稱，工信部正在規(guī)劃2020-2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的編制，將從創(chuàng)三個(gè)方向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和激活市場(chǎng)活力。

一是要從降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。

二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力的對(duì)策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會(huì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

以下為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄

　　尊敬的何光遠(yuǎn)老部長(zhǎng)，玉卓書記、來英副市長(zhǎng)，各位嘉賓、朋友們大家上午好！很高興來到天津?yàn)I海參加2019中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展泰達(dá)國(guó)際論壇。泰達(dá)論壇已經(jīng)成功舉辦了15屆，一直是高朋滿座，成為了國(guó)內(nèi)外汽車界的專家、學(xué)者、企業(yè)家、政策制定者共同繪畫的論壇，借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期關(guān)心和支持中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

近些年，大家應(yīng)該都有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，就是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生前所未有的深刻變革。從全球看，能源環(huán)境的約束已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，汽車已成為石油資源最大的消費(fèi)領(lǐng)域。2018年汽車領(lǐng)域石油消耗量占比超過50%，預(yù)計(jì)2035年汽車領(lǐng)域石油的消耗量占比仍將超過40%，隨著全球汽車保有量不斷增長(zhǎng)，汽車污染物和二氧化碳的排放對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的影響日益加劇，制定實(shí)施更加嚴(yán)苛的排放法規(guī)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，已成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)汽車保有量已達(dá)2.5億輛，破解能源安全問題，降低污染和排放水平更加刻不容緩。從國(guó)內(nèi)看我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。2018年以來我們經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，汽車產(chǎn)業(yè)在連續(xù)28年保持增長(zhǎng)，連續(xù)10年產(chǎn)銷量居世界第一的形勢(shì)下，去年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷量同比分別下降4.2%和2.8%，今年1-7月，汽車的產(chǎn)銷量也持續(xù)下降。行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大，急需變革破局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

與此同時(shí)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化疊加交匯，汽車產(chǎn)業(yè)的能源動(dòng)力、生產(chǎn)運(yùn)行和消費(fèi)使用方式開始全面重塑。汽車正從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)能單元，大型移動(dòng)智能終端，生產(chǎn)方式加快向互聯(lián)協(xié)作演化。個(gè)性化定制、共享出行等新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)在加速發(fā)展演進(jìn)，這些必將賦能新產(chǎn)品、催生新企業(yè)，重塑新生態(tài)。

汽車產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但我們具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完整的產(chǎn)業(yè)體系，高效的基礎(chǔ)設(shè)施及龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然十分廣闊，當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們明確發(fā)展方向，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。2014年習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，為巨大變革形勢(shì)下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將堅(jiān)定履行保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排的責(zé)任，推動(dòng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自節(jié)能規(guī)劃發(fā)布實(shí)施以來，堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)取向，實(shí)踐證明在各方的共同努力下，我國(guó)汽車節(jié)能水平穩(wěn)步提高，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)水平不斷提升，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，開放性和良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。

2019年的1到7月，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長(zhǎng)39%和10.9%，繼續(xù)保持了良好勢(shì)頭。新能源汽車的推廣應(yīng)用共減少成品油的消耗2425萬噸，有效緩解能源與環(huán)境壓力發(fā)揮了十分重要作用。吸引資本、人才、技術(shù)聚集，帶動(dòng)投資、稅收和就業(yè)，培育了巨大的新動(dòng)能。可以說在新能源汽車領(lǐng)域，我們具備良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也有清醒地看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，正處于與能源交通新一代信息通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)口，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重構(gòu)。作為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放的排頭兵，新能源汽車發(fā)展的國(guó)際化長(zhǎng)度不斷提高，跨國(guó)企業(yè)造車新勢(shì)力加速布局，智能制造成為新的發(fā)展方式，安全、智能、節(jié)能成為新的產(chǎn)品標(biāo)簽，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨財(cái)政補(bǔ)貼退坡，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力仍需提高的特殊局面下，如何鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，急需轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化配套環(huán)境，促進(jìn)融合發(fā)展。

為了進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，凝聚行業(yè)共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，今年2月工信部牽頭開展了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是2021-2035的規(guī)劃。我們啟動(dòng)了這項(xiàng)編制工作，關(guān)于總體思路有三點(diǎn)考慮。

一是要從降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力的對(duì)策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會(huì)運(yùn)行的良性循環(huán)。三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

目前我們正在按計(jì)劃抓緊推進(jìn)規(guī)劃的編制，在這一過程中我們熱情歡迎國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面貢獻(xiàn)力量，多提意見。

今年7月習(xí)近平主席在2019年汽車大會(huì)的致信中提出，愿同國(guó)際一道為建設(shè)清潔美麗的世界，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)，讓我們攜起手來，堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，共享發(fā)展機(jī)遇，以新能源汽車為突破口，推進(jìn)汽車強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，讓新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展成果更好地造福社會(huì)，最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

(責(zé)編：李碩)

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