雙積分的轉讓規(guī)則將在外資及合資企業(yè)之間出現松動。10月16日，在國內召開的國務院常務會議中提到，要優(yōu)化汽車外資政策，保障內外資汽車制造企業(yè)生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱雙積分管理辦法），允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉讓積分。
“這個新規(guī)則的提出，將直接利好特斯拉?！比珖擞密囆畔⒙撓瘯貢L崔東樹對此表示。根據他的理解，國務院的提法意味著所有外資、合資之間將可以進行積分的轉讓。特別是特斯拉在國產后積累的大量新能源正積分或將通過轉讓，獲得不限于資金方面的利益。目前，特斯拉上海工廠即將完工，且量產在即。
在此之前，雙積分的轉讓有著明確的政策規(guī)定。其中，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關聯企業(yè)間轉讓，但新能源汽車積分只能在交易平臺進行買賣交易，不同廠商之間是無法轉讓的，即使關聯企業(yè)之間也無法轉讓。
此次國務院的最新表態(tài)表明，在外資企業(yè)在華投資企業(yè)之間，油耗積分和新能源汽車積分均將將可以進行轉讓。不過也有業(yè)內人士認為，國務院此次表態(tài)還不太清晰，有可能只是限于中方合資身份不同，積分的轉讓或將只發(fā)生在同一外資在華投資的企業(yè)之間，如東風本田與廣汽本田、廣汽豐田與一汽豐田等。
但與崔東樹持一樣觀點的業(yè)內人士指出，既然國務院常務會議中公開表態(tài)要“保障內外資汽車制造企業(yè)生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇”，則意味著自主車企和外資車企（包括外資單獨投資和外資合資）都將在雙積分規(guī)則中享有一樣的交易地位和權力。
不過崔東樹指出，由于大部分外資和合資企業(yè)的雙積分本就處于不足的情況，該新規(guī)則給行業(yè)帶來的整體影響可能并沒有那么大。2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況顯示，公示所列示的30家合資車企中，有15家新能源積分為零。在75家的燃料消耗量為負（不達標）的企業(yè)中，80%的合資車企全部在列。
自今年7月以來，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》已經經歷兩次修訂并對外征求修改意見，最新一次征求意見已于10月11日時間截止。資料顯示，該次修訂主要集中在：將傳統(tǒng)能源乘用車與新能源乘用車產生的燃料消耗實際值，做獨立核算；引入低能耗乘用車概念，并將積分核算系數由0.2提升至0.5；將醇醚燃料首次劃歸傳統(tǒng)能源乘用車等方面。
值得留意的是，本次雙積分政策修訂還明確了“關聯企業(yè)”的標準，規(guī)定為“獲境外乘用車生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，與該境外乘用車生產企業(yè)直接或間接持股（或者被持股）總和達到25%以上的境內乘用車生產企業(yè)”。此外，修訂版還增加了“乘用車企業(yè)在關聯關系判定時，應向工業(yè)和信息化部遞交相關資料”的要求。
在本次征求意見結束后，即將出臺的新《雙積分管理辦法》備受業(yè)內關注。而對于本次國務院提出的外資在華投資企業(yè)的新轉讓規(guī)則將如何落地，到時也或將變得明晰。
(責編：肖蒙蒙)
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