四部委正征集意見 擬出臺充電新國標(biāo)執(zhí)行辦法

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東表示，四部委正在向各方征集意見，擬出臺新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行辦法，目前，相關(guān)機(jī)構(gòu)也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車舊樁的改造、以及檢測認(rèn)證機(jī)制的建立等問題，以形成完整建議向四部委反饋。

自2015年底充電新國標(biāo)出臺后，對于規(guī)范和引導(dǎo)電動汽車設(shè)計(jì)生產(chǎn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營起到重要作用。政府及行業(yè)各方正在努力推進(jìn)充電新國標(biāo)的落地 和執(zhí)行，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東向記者透露，四部委正在向各方征集意見，擬出臺新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行辦法，目前，相關(guān)機(jī)構(gòu)也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車 舊樁的改造、以及檢測認(rèn)證機(jī)制的建立等問題，以形成完整建議向四部委反饋。

新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況不佳的主要原因

2015年12月28日，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部委發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)(下文簡稱新標(biāo) 準(zhǔn))。2016年1月，工信部召開動員會，提出要求從2016年7月1日起，進(jìn)入新能源汽車目錄的車型必須符合新標(biāo)準(zhǔn)。然而，從目前來看，車企和充電樁企 業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的情況并不積極。

目前新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況不佳的主要原因有幾方面：第一、新標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，原則上企業(yè)可根據(jù)意愿進(jìn)行改造；第二、雖然出臺了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有制定相關(guān)的執(zhí) 行標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，車企和充電樁企業(yè)沒有執(zhí)行的參考，不能同步進(jìn)行，形成聯(lián)動，只能互相觀望；第三、在舊車舊樁改造難度方面，充電樁舊樁的改造存在的問題 是改造成本的承擔(dān)，以及會對老樁質(zhì)量的影響；相對比下，舊車方面的難度則更大，截至2015年末，我國已銷售的純電動車總量約32.4萬量，其中純電動乘 用車近15萬量，單從改造純電動乘用車的角度看，從車輛的召回到改造，將是一項(xiàng)浩大的工程，涉及到車輛運(yùn)輸、改造等方方面面的成本問題。

新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行辦法 建議“車樁同步改造”

了解到，針對以上問題，中國電力聯(lián)合會提出了一些解決辦法，建議“車樁同步改造，即：建立統(tǒng)一新車新樁實(shí)施日期表，并同步推進(jìn)舊車舊樁改造”。具體來講， 在新車新樁方面，按照工信部的要求，在7月1日以后發(fā)布的新能源汽車公告要符合新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以7月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對充電設(shè)施提出要求，在此之后必須按 照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。

在舊車舊樁方面，為了解決單方面改造產(chǎn)生充電兼容性的問題，建議電動汽車和充電設(shè)施同步改造。第一、建議工信部出臺舊車改造相關(guān)要求文件，責(zé)成電動汽車廠 商履行改造義務(wù)并承擔(dān)改造相關(guān)費(fèi)用；第二、建議能源局出臺充電設(shè)施制造商及運(yùn)營商行業(yè)規(guī)范條件，要求充電運(yùn)營商按照新國標(biāo)進(jìn)行充電設(shè)施改造；第三、建議不 同地區(qū)新能源汽車推廣部門根據(jù)工信部及國家能源局要求制定同步改造時(shí)間表，從7月1日起進(jìn)行限時(shí)同比例改造；第四、建議及時(shí)向社會公布改造進(jìn)展情況。

此外，對于產(chǎn)品的檢驗(yàn)認(rèn)證，中國電力聯(lián)合會建議開展電動汽車充電設(shè)施檢測認(rèn)證統(tǒng)一標(biāo)識管理，向社會提供經(jīng)過第三方檢測符合新國標(biāo)的電動汽車及充電設(shè)施的產(chǎn) 品證明。據(jù)了解，目前政府未指定專門的檢測機(jī)構(gòu)，中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)等獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)都能進(jìn)行充電設(shè)施的相關(guān)認(rèn)證工作。

關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方看法

根據(jù)以上新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建議內(nèi)容，記者采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東，劉永東表示，“目前還處在各方征集意見的階段，我們會形成一個(gè)建議反饋給四部 委，具體的發(fā)布時(shí)間還不能確定。”對于新國標(biāo)執(zhí)行辦法是否屬于強(qiáng)制性實(shí)施的規(guī)范，劉永東表示，“新標(biāo)準(zhǔn)還是屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)各方會有一個(gè)共識， 在具體執(zhí)行上，都會執(zhí)行。”

隨后，針對工信部提出的在7月1日后新產(chǎn)品必須按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的要求，企業(yè)在技術(shù)層面上是否能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的問題。在車企方面，記者采訪了北京新能源汽 車營銷有限公司總經(jīng)理助理王水利，他表示，“北汽已經(jīng)在一季度就著手準(zhǔn)備充電插口的技術(shù)升級了，現(xiàn)在的新產(chǎn)品也是按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，在7月1日后的新 車按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基本沒有問題。”

此外，針對舊車的升級改造由車企承擔(dān)費(fèi)用的問題，王水利談到，“車企有責(zé)任做這部分工作，畢竟也是拿過國家補(bǔ)貼的。北汽新能源的思路是將推出二手車回收的業(yè)務(wù)，將車回收后進(jìn)行升級改造，然后再把這部分車投入到北汽的分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，以此完成舊車改造。”

特斯拉公共政策和充電基礎(chǔ)設(shè)施總監(jiān)高翔表示，特斯拉將為已售出的車輛提供轉(zhuǎn)換設(shè)備，與新國標(biāo)實(shí)現(xiàn)兼容，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)就會推出。與此同時(shí)，特斯拉攜中國質(zhì)量 認(rèn)證中心(CQC)共同啟動“特斯拉充電伙伴計(jì)劃“，特斯拉將在中國成立充電測試中心，從獲得CQC認(rèn)證證書的充電設(shè)施企業(yè)中，優(yōu)先選擇并進(jìn)行互聯(lián)互通測 試，將其納入“特斯拉充電伙伴計(jì)劃”。

在高翔看來，對充電設(shè)施進(jìn)行行政管理需要的時(shí)間較長，很難及時(shí)跟上市場需求。因此，讓市場自發(fā)建立秩序和規(guī)范，更符合發(fā)展規(guī)律。特斯拉與CQC希望通過此項(xiàng)目，帶動主流企業(yè)自覺進(jìn)行新國標(biāo)兼容改造，盡快實(shí)現(xiàn)充電行業(yè)的規(guī)范性和安全性，加速充電新國標(biāo)的落地實(shí)施。

在充電樁企業(yè)方面，星星充電前總經(jīng)理蘇浩談到，“以7月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售充電設(shè)施產(chǎn)品，充電企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備是很不充分的，新標(biāo)準(zhǔn) 本來就是推薦性的，車企方面改造工作也不積極，充電運(yùn)營商比較擔(dān)心單方面改造，單方面承擔(dān)費(fèi)用。大多數(shù)充電運(yùn)營商本來就還未實(shí)現(xiàn)盈利，如果要求強(qiáng)制執(zhí)行新 國標(biāo)，會給充電企業(yè)帶來很大壓力，也會打消想進(jìn)入行業(yè)者的積極性。”對于改造舊樁的建議，他談到，“目前也沒有什么特別好的解決辦法，建議分為兩部分執(zhí)行 新標(biāo)準(zhǔn)，申請補(bǔ)貼的部分按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，不需要補(bǔ)貼的企業(yè)給予一定的過渡期。”

新國標(biāo)的發(fā)布在理論上是為了解決充電兼容性和安全性的問題，但是如果車、樁兩端相互觀望，裹足不前，只能讓政策淪為空談。因此，發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)敦促企業(yè) 采取措施是有必要的。同時(shí)，為了防止單方面改造，造成后期兼容性問題的產(chǎn)生，要求車和樁同步改造也是好思路。不過，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施的市場還處于培育階 段，政策的制定要兼顧企業(yè)發(fā)展及技術(shù)成熟的實(shí)際情況。此外，鑒于我國新能源車的推廣數(shù)量較大和產(chǎn)品類型豐富，舊車改造在實(shí)際操作的層面上的任務(wù)較為艱巨， 需要有好的創(chuàng)新思路及解決方案，而不能只靠強(qiáng)力。

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