汽車共享：代表委員力挺因地制宜監(jiān)管

在今年的全國兩會上，從代表委員的議案提案到政府最高層，“分享經(jīng)濟”這一前衛(wèi)概念被多次提及。而在汽車行業(yè)，各種關(guān)于“分享”的探索其實早就開始，甚至已經(jīng)成為汽車業(yè)內(nèi)對行業(yè)發(fā)展方向的共識。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，要“支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率”。此外，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰和全國人大代表、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明等多位代表委員，也在力挺網(wǎng)絡(luò)約車。

不僅如此，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在汽車行業(yè)一個基本的共識是，隨著新能源和互聯(lián)網(wǎng)汽車探索的逐步深入，共享可能逐步代替購買，成為解決人們出行需求的主要方式。在更宏觀的層面，這將促進集約經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源的利用效率。

在這樣的情況下，汽車共享吸引了包括北汽、上汽、奔馳、寶馬等汽車主機廠，優(yōu)步、滴滴等網(wǎng)絡(luò)約車平臺，以及多個以“分時租賃”為核心業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同探索的話題。

代表力挺出行“分享”

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，要“支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率”。而在此之前，馬化騰遞交了一份名為《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能的建議》的議案。

實際上，早在政府及兩會代表委員提出“分享經(jīng)濟”之前，用車領(lǐng)域已經(jīng)開始發(fā)生變化。

“現(xiàn)在北京的出租車保有量只有6.7萬輛，但網(wǎng)絡(luò)約車已經(jīng)有幾十萬輛了。”一位出租車司機告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從實際情況來看，出租車的確已經(jīng)不能滿足出行的運力需求。

根據(jù)蔡繼明的報告，目前各類網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)已經(jīng)覆蓋全國400多個城市，每天為近1000萬人提供服務(wù)。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，對于由網(wǎng)絡(luò)約車帶來的問題，目前仍沒有得到解決。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，2015年10月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》曾發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)約車有望被納入管理范疇。然而，由于涉及問題較為復(fù)雜，辦法遲遲沒有發(fā)布。

在蔡繼明看來，政府還是應(yīng)該鼓勵網(wǎng)絡(luò)約車的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)約車不僅能解決了出行問題，還能夠緩解就業(yè)壓力，并對道路的擁堵問題有一定改善。

力挺網(wǎng)絡(luò)約車的不只是蔡繼明，《每日經(jīng)濟新聞》了解到，馬化騰也提出，快車、順風(fēng)車等網(wǎng)絡(luò)約車業(yè)態(tài)能夠充分調(diào)動社會閑置資源，“體現(xiàn)了分享經(jīng)濟化解社會問題的強大適應(yīng)性”。

然而，雖然有眾多兩會代表委員的力挺，但是對于網(wǎng)絡(luò)約車的諸多監(jiān)管難題仍然擺在面前。

建議因地制宜推動監(jiān)管

蔡繼明甚至認為，不應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)出臺類似于傳統(tǒng)管理出租車的監(jiān)管政策。在他看來，政府應(yīng)該先在安全、保險等方面出臺“準則”，重點放在管理網(wǎng)絡(luò)約車平臺上，再由網(wǎng)絡(luò)約車平臺來管理車輛；隨后在各地通過試點，待經(jīng)驗積累成熟后再行立法。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長王名也認為，短時間內(nèi)不宜出臺全國性的對網(wǎng)絡(luò)約車的管理制度，應(yīng)鼓勵各地根據(jù)不同城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、擁堵程度、道路資源，以及出行的供求狀況來制定自身政策。

與 此同時，出租車行業(yè)改革也成為今年兩會代表討論的焦點。其中，全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰提交《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的建議》。在他看 來，應(yīng)放棄出租車特許經(jīng)營模式，由建立政府管平臺，平臺管司機和車輛的監(jiān)管模式，取消出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用制度，改為無償使用。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在“分享”模式的影響下，改變中的也許不只是出租車行業(yè)。北汽、上汽等國內(nèi)車企，也在通過各種方式推動新能源汽車在分時租賃領(lǐng)域的發(fā)展。

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