低速電動(dòng)車(chē)將關(guān)進(jìn)制度籠子

神一樣存在的“老頭車(chē)”將迎來(lái)政策的監(jiān)管。日前，中國(guó)工程院院士楊裕生在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作目前已經(jīng)交給工信部，各項(xiàng)流程已經(jīng)開(kāi)始。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于在產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)行方面存在監(jiān)管空白，低速電動(dòng)車(chē)在北京等地野蠻生長(zhǎng)，上至長(zhǎng)安街，下至胡同，幾乎無(wú)處不在。而由于不用上車(chē)牌，駕駛員也無(wú)需駕照，商家還可以根據(jù)買(mǎi)主的需求肆意改動(dòng)最高時(shí)速，所以低速電動(dòng)車(chē)經(jīng)常成為交通事故的主角?！半S著全國(guó)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)將逐步規(guī)范，并呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

多種亂象待解

目前，低速電動(dòng)車(chē)多用于老年代步車(chē)，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，低速電動(dòng)車(chē)在多數(shù)城市是禁止上路的。北京商報(bào)記者從東城區(qū)交管所了解到，目前在北京地區(qū)，除了符合規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)能夠上牌照、上路之外，低速電動(dòng)車(chē)無(wú)法上牌照并且不能上路。

但北京商報(bào)記者在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)甚至長(zhǎng)安街上都發(fā)現(xiàn)了低速電動(dòng)車(chē)的蹤影，特別是居民社區(qū)較多的地方，不少低速電動(dòng)車(chē)就隨意停放在路邊?！捌綍r(shí)買(mǎi)點(diǎn)東西開(kāi)起來(lái)挺方便的，而且也不用辦什么手續(xù)，所以就買(mǎi)了一輛。”一位低速電動(dòng)車(chē)的老年車(chē)主說(shuō)道。

同時(shí)，北京商報(bào)記者從朝陽(yáng)區(qū)一家銷(xiāo)售包括時(shí)風(fēng)品牌的低速電動(dòng)車(chē)商家處了解到，“雖然不能在主干道上行駛，但也不用掛牌辦證，而且相對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)更適合老年人，所以不少老年人都選擇購(gòu)買(mǎi)低速電動(dòng)車(chē)。要是年輕人來(lái)買(mǎi)，我們會(huì)通過(guò)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行一些調(diào)整來(lái)提升最高時(shí)速”。該商家說(shuō)。

東城區(qū)交管所相關(guān)工作人員表示，“交管部門(mén)此前與有關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法對(duì)違法違規(guī)上路的電動(dòng)三輪車(chē)和電動(dòng)四輪車(chē)進(jìn)行查處，目前只要被交管部門(mén)發(fā)現(xiàn)上路或由于低速電動(dòng)車(chē)引起的交通事故，我們都將依法將低速電動(dòng)車(chē)沒(méi)收”。另外，有私家車(chē)車(chē)主也向北京商報(bào)記者反映，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)，最不能忍受的就是在路上行駛很隨意，拐彎、變道從來(lái)不用轉(zhuǎn)向燈。

交管所相關(guān)工作人員稱(chēng)，“根據(jù)目前規(guī)定，低速電動(dòng)車(chē)已經(jīng)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)的范疇，需要駕駛?cè)擞旭{駛證并且掛牌，但由于很多低速電動(dòng)車(chē)并沒(méi)有進(jìn)入工信部發(fā)布的產(chǎn)品目錄，所以無(wú)法上牌照。很多消費(fèi)者，特別是老年人對(duì)這些情況不清楚，而且在購(gòu)買(mǎi)后也不會(huì)向商家索要發(fā)票，導(dǎo)致在得知不能上路后，無(wú)法從商家處退貨，消費(fèi)者只能只認(rèn)倒霉”。

一家并不售賣(mài)低速電動(dòng)車(chē)的商家向北京商報(bào)記者透露，在眾多品牌的低速電動(dòng)車(chē)中，除了有像時(shí)風(fēng)一樣品牌較大的產(chǎn)品，也有一些是小作坊生產(chǎn)制造的。“像時(shí)風(fēng)等品牌的低速電動(dòng)車(chē)價(jià)格在2萬(wàn)-4萬(wàn)元之間，而像小作坊生產(chǎn)的只是加一個(gè)‘蓋子’的低速電動(dòng)車(chē)只要1.5萬(wàn)元左右，而很多老年人對(duì)于價(jià)格比較敏感，所以小作坊生產(chǎn)的低速電動(dòng)車(chē)還是有不少人購(gòu)買(mǎi)?！鄙鲜錾碳姨寡?。

而在被問(wèn)及為什么不銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)時(shí)，上述商家表示，目前北京市不允許上路，所以自己就沒(méi)有進(jìn)貨。另外，北京商報(bào)記者從時(shí)風(fēng)集團(tuán)客服人員處了解到，目前該公司并沒(méi)有在北京市區(qū)開(kāi)設(shè)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，對(duì)于在京銷(xiāo)售時(shí)風(fēng)的商家進(jìn)貨渠道并不清楚。

值得注意的是，與低速電動(dòng)車(chē)體型相仿的A0級(jí)新能源車(chē)知豆2014款的售價(jià)在2.38萬(wàn)-3.98萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)力十足，“但新能源車(chē)要求申請(qǐng)指標(biāo)上牌的流程對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)是一個(gè)難題?！庇袠I(yè)內(nèi)人士坦言。

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)此前表示，由于目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車(chē)、燃油助力車(chē)，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量保證、無(wú)售后服務(wù)保障，嚴(yán)重?cái)_亂了小型電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展。劉義發(fā)在全國(guó)“兩會(huì)”期間曾為低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展提出議案，希望盡快出臺(tái)分類(lèi)管理辦法，促使該行業(yè)規(guī)范有序。

不容忽視的市場(chǎng)容量“由于低速電動(dòng)車(chē)確實(shí)有市場(chǎng)需求，各地其實(shí)都有企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，地方政府允許上路，所以實(shí)際銷(xiāo)量可觀(guān)?！逼?chē)分析師賈新光表示。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)50%，達(dá)到了60多萬(wàn)輛。

低速電動(dòng)車(chē)廣泛的定義可以涵蓋電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、低速電動(dòng)汽車(chē)等。低速電動(dòng)汽車(chē)是指簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)汽車(chē)，而按照規(guī)定，純電動(dòng)車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為最高車(chē)速不低于每小時(shí)80公里，續(xù)航大于80公里。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也公開(kāi)表示，小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)車(chē)，在我國(guó)一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處很受消費(fèi)者青睞，如果政策得當(dāng)很快會(huì)發(fā)展成百萬(wàn)輛級(jí)或者千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)。

最早成為低速電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)省份的山東表現(xiàn)得異常突出，數(shù)據(jù)顯示，2015年山東低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量達(dá)到了34.7萬(wàn)輛，而全國(guó)新能源車(chē)2015年的產(chǎn)量為37.9萬(wàn)輛。

全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，從目前低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，一旦全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)制定完成并出臺(tái)，那么國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)量將會(huì)出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)?！叭木€(xiàn)城市、城鄉(xiāng)接合部消費(fèi)者的廣泛需求以及國(guó)家‘十三五’的相關(guān)規(guī)劃讓低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)充滿(mǎn)潛力?！?/p>

此外，清華大學(xué)教授陳全世公開(kāi)表示，隨著全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)也將面臨大洗牌。“目前低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)魚(yú)龍混雜，借殼造車(chē)現(xiàn)象比較明顯。一旦行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)確立，那么現(xiàn)在的低速電動(dòng)汽車(chē)廠(chǎng)商最少要死90%，大部分廠(chǎng)商將可能會(huì)退出，因?yàn)樗麄儾痪邆錀l件，既沒(méi)有核心技術(shù)，也沒(méi)有核心人員?！?/p>

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將出

楊裕生透露，關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定的批示已經(jīng)交給工信部，各項(xiàng)流程已經(jīng)開(kāi)始，但由于受限于人力資源所以進(jìn)程較慢。

低速電動(dòng)車(chē)從誕生之初就備受關(guān)注。2011年7月，工信部在答復(fù)孫菁等18名全國(guó)人大代表《關(guān)于試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車(chē)的建議》時(shí)，贊成對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對(duì)現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展，并將山東省列為試點(diǎn)地區(qū)。隨后，2014年，曾有消息傳出包括工信部、公安部交通安全研究中心以及天津中汽研等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人先后調(diào)研山東低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)可能將低速電動(dòng)車(chē)納入公告管理，批準(zhǔn)若干企業(yè)生產(chǎn)。

據(jù)北京商報(bào)記者了解，雖然目前在全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但在山東、河南、四川等省市均已推出了關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)的地方性規(guī)定。

目前，福建和四川已經(jīng)出臺(tái)了明確的管理規(guī)定，為低速電動(dòng)車(chē)上牌上路頒布了管理辦法。另外，河南省發(fā)布了《河南省低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件（試行）》，山東省公布了《山東省低速電動(dòng)車(chē)管理辦法（試行）》。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計(jì)，目前低速電動(dòng)車(chē)已在全國(guó)13個(gè)省市獲得“轉(zhuǎn)正”。

崔東樹(shù)認(rèn)為，各地方對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)是按照自身需求來(lái)制定的，而全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)的意義在于能夠真正將低速電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)打開(kāi)，企業(yè)可以將自己的產(chǎn)品推到全國(guó)各地。“同時(shí)，全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配置和相關(guān)上路規(guī)定也將得到完善?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。

北京商報(bào)記者 錢(qián)瑜 孫昊天

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