隨著1月份新能源汽車“騙補(bǔ)”事件的曝光,新能源汽車行業(yè)受到?jīng)_擊,出現(xiàn)連鎖反應(yīng),1月份新能源產(chǎn)量驟降8成。在頗多質(zhì)疑新能源補(bǔ)貼過高的聲音中,新能源最新的補(bǔ)貼性質(zhì)政策出臺(tái),已經(jīng)從最開始的補(bǔ)貼廠家傾向補(bǔ)貼消費(fèi)者。
2月14日,八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》提出適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例。這對(duì)于消費(fèi)者來說是一利好信息,降低了購車壓力,同事消費(fèi)者也可實(shí)實(shí)在在的感受到補(bǔ)貼實(shí)惠。
騙補(bǔ)調(diào)查或致新能源汽車產(chǎn)量驟降
根據(jù)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證統(tǒng)計(jì),1月,國內(nèi)生產(chǎn)新能源車1.61萬輛,雖然同比增長144%,但環(huán)比下降83.8%。其中純電動(dòng)商用車減幅最大,凈減產(chǎn)量達(dá)5萬輛,其次是純電動(dòng)乘用車減產(chǎn)量達(dá)1.77萬輛。1月新能源車產(chǎn)量環(huán)比大幅下滑的主要原因,或是由于國家四部委對(duì)新能源車“騙補(bǔ)”事件調(diào)查產(chǎn)生的影響。四部委對(duì)“騙補(bǔ)”事件的深入調(diào)查,將一些有“騙補(bǔ)”可能性的企業(yè)停止了生產(chǎn)新能源汽車。
同時(shí),工信部新的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中的車型目錄只涵蓋了247款車型,遠(yuǎn)低于以往6年累積的3409款推薦補(bǔ)貼車型數(shù)量,并在今年1月1日廢止了原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。新目錄中大部分車型仍然與舊目錄中的車型重合,如北汽EV系列、江淮iEV、比亞迪唐、比亞迪e6等新能源車型。而騰勢、啟辰純電動(dòng)車等囊括在舊目錄中的車型未出現(xiàn)在新目錄中。
目錄車型數(shù)量的縮減,導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)原有在目錄中的車型不再享受補(bǔ)貼政策,企業(yè)也會(huì)選擇減少或者停止生產(chǎn)這類新能源車型,這也是導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)量驟降的原因之一。新能源車產(chǎn)量下滑的主要車型集中于商用車、客車領(lǐng)域,對(duì)于乘用車來說,影響并不大。
新能源補(bǔ)貼政策傾向消費(fèi)者
作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)化初期的確是需要政府補(bǔ)貼,除了對(duì)車企的補(bǔ)貼之外,各地政府也開出“特權(quán)政策”比如免牌照費(fèi)、免搖號(hào)、不限行等,來幫助新能源的推廣和普及。不過“騙補(bǔ)”事件的爆發(fā),關(guān)于新能源車補(bǔ)貼是否合理的質(zhì)疑更加強(qiáng)烈。
突然取消補(bǔ)貼,有可能致使新能源行業(yè)出現(xiàn)斷崖式停滯,剛剛培育起來的市場和產(chǎn)業(yè)鏈還相對(duì)脆弱。不過為了規(guī)避因此,當(dāng)務(wù)之急是將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”,倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展,同時(shí)調(diào)整完善規(guī)則,堵住漏洞,嚴(yán)懲騙補(bǔ)者。
2月14日,人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,意見鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,合理擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸,支持新能源汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
意見還明確,將深入推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作,研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。推動(dòng)保險(xiǎn)公司盡快開發(fā)出更符合新能源汽車風(fēng)險(xiǎn)特征的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。以后的汽車保險(xiǎn)會(huì)越來越細(xì)化,零部件也可以上保險(xiǎn)了。
除此之外,2015年12月15日國家發(fā)改委、住建部、交通部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況,結(jié)合停車供需狀況差異,推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型的停車服務(wù)差別收費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
由此可以看到,隨著新能源汽車普及的深入推進(jìn),新能源汽車車主越來越多,國家正在逐漸將利好政策傾向與補(bǔ)貼消費(fèi)者。反觀全球,各個(gè)國家都在補(bǔ)貼消費(fèi)者上大做文章,法國給予消費(fèi)者每輛5000歐元電力補(bǔ)助;德國消費(fèi)者可享受10年免交行駛稅的優(yōu)惠,2016年后可與家中另一輛車共享車牌,以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用;美國加州以積分交易制度規(guī)避企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴癥。
要從從根本上解決補(bǔ)貼帶來的負(fù)效應(yīng),政府要做的還有很多,從政策驅(qū)動(dòng)市場轉(zhuǎn)變政策市場雙驅(qū)動(dòng)的模式,形成良性循環(huán),新能源汽車行業(yè)才能健康發(fā)展。
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