國務院降成本方案直指汽車業(yè)痛點

原標題：減稅費　破融資難　提高資金周轉率 國務院降成本方案直指汽車業(yè)痛點

編前：稅收、融資、人工等成本不斷上漲，工業(yè)產品價格卻在走低，是當前實體經濟企業(yè)面臨的困境。對此，國務院日前發(fā)布《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》 （以下簡稱“《方案》”），從降低企業(yè)稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本等八個方面，對今后一個時期開展降低實體經濟企業(yè)成本工作作出全面部 署。本報從金融、用工用地以及內部挖潛等三個角度系統解讀在《方案》引導下，車企的降成本路徑。

降成本是供給側結構性改革的重要內容。伴隨著經濟下行，市場增速放緩，利潤已“比刀片薄”的汽車業(yè)也亟需卸掉沉重的成本包袱。這其中，稅費高、融資難、資金周轉慢等金融相關的老大難問題尤為需要開出政策“良方”。

■合理降低稅費減輕車企負擔

稅費調控是市場經濟下政府降低企業(yè)顯性成本的重要抓手。此次《方案》將合理降低企業(yè)稅費負擔列為首項任務，在減稅方面提出全面推開營改增試點，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

清華大學汽車產業(yè)與技術戰(zhàn)略研究院副研究員劉宗巍表示：“通過營改增，汽車制造商在生產、銷售和服務環(huán)節(jié)原有的大量增值稅都可以進行進項抵扣， 減負效果明顯。”除營改增外，天津大學中國汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務主任郭焱認為，我國還應較大幅度降低遠遠高于與我國制造業(yè)有競爭關系國家或地區(qū)的增值 稅稅率，并完善新能源汽車、小排量汽車等減稅、免稅政策。

從長期考慮，國家稅務總局原副局長許善達曾建議，汽車產業(yè)鏈長、配套多，國家可以鼓勵車企大集團集中納稅，讓企業(yè)在成本上獲得較大的調整空間。 基于中央與地方、不同地方政府間在汽車業(yè)的財權與事權失衡，很多專家也在討論把消費稅由制造向零售環(huán)節(jié)轉移。不過這讓汽車制造商輕松的同時可能會加重經銷 商負擔。

為鼓勵企業(yè)重視研發(fā)，《方案》還明確要落實好研發(fā)費用加計扣除政策，研究將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實施范圍?！敖衲?初，政策已放寬了享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用的范圍，并在管理上減少審批環(huán)節(jié)，以讓更多符合條件的企業(yè)享受到優(yōu)惠?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希 介紹說。

針對屢禁不止的亂收費現象，《方案》也列出了多項清理規(guī)范涉企收費的具體措施，如實施涉企收費目錄清單管理，嚴禁依托電子政務平臺捆綁服務并收費等。措施如能落實，將有望大大降低汽車企業(yè)的隱性成本。

■貨幣政策和債股結合緩解融資難

融資難、融資貴一直是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。相較其他實體行業(yè)，劉宗巍告訴記者，汽車業(yè)大型整車廠和零部件供應商的融資相對并不困難，但這不意味著汽車業(yè)“不差錢”。

中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員趙英表示：“不同企業(yè)融資條件不一樣。各銀行對信用評級好、有抵押擔保的車企，會實行較低的基準利率；對不具備 競爭優(yōu)勢、無擔保的車企，則會減少授信，并限制貸款額度?！眲⒆谖≈赋?，從汽車產業(yè)鏈條看，國內缺少資金扶持專業(yè)化的各類工程公司，一些中小零部件企業(yè)和 經銷商也存在融資難的問題。

對此，《方案》提出通過差別準備金率、再貸款、再貼現等政策引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的信貸支持力度，金融機構要適當提高風險容忍度。將小微企業(yè)列為融資重點幫扶對象之一，避免了“大水漫灌式”降息降準，利好中小零部件企業(yè)。

盡管新能源汽車、車聯網等新興領域是投資熱點，但正如劉宗巍所說：“新技術、新產品的應用推廣很大程度上受制于薄弱的基礎設施和高成本，《方 案》提出在基建促進、股權融資、境外資本利用等方面加強扶持，有助于彌補車企自身難以解決的瓶頸。”郭焱還建議，汽車業(yè)要著力降低融資中間環(huán)節(jié)費用。

值得一提的是，《方案》還支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經濟企業(yè)之間債權轉股權，以加大不良資產處置力度。這在降低車企債務償付壓力的同時，有助于加強 汽車產業(yè)鏈上下游股權牽系，實現風險共擔。不過中融創(chuàng)投基金管理（北京）有限公司董事長曹鶴也強調：“長期的債轉股也會積累一些金融風險，并非適合所有經 營困難企業(yè)，如一些‘僵尸車企’還是要被淘汰出去。”

■資產證券化加速企業(yè)資金周轉

緩解資金鏈緊張，除提升融資能力外，企業(yè)還應在資金周轉效率上做文章。用劉宗巍的話說，資金周轉率某種意義上比利潤率還重要，它決定著車企的資金利用效率，一定程度上也決定了利潤率，更關乎著企業(yè)的運行風險。

具體而言，應收賬款的大量增加會影響到企業(yè)的資金周轉。一位業(yè)內人士告訴記者：“一些給整車廠供貨的零部件企業(yè)，其客戶多是國企和上市車企。這 些客戶回款慢、賬期長，供應商自己大額墊資讓一些中小零部件企業(yè)備感壓力。”對此，《方案》鼓勵企業(yè)加強往來款項管理，引導企業(yè)加快付款。

普華永道經濟分析師武堯天指出，過多的存貨也會占用較多資金，并增加倉儲、保險、維護等開支。“因此存貨管理要在各種成本與存貨效益之間做好平 衡，如優(yōu)化汽車庫存管理”。劉宗巍則強調，企業(yè)在管理中要落實精益思想，并充分利用互聯協作的新環(huán)境，以盡可能減少資金的浪費或低效占用。

針對提高企業(yè)資金周轉效率，推進實體經濟經營性資產證券化被《方案》重點提及。曹鶴解讀稱：“資產證券化為中小零配件企業(yè)、民營車企提供了更為 便捷的低成本融資方式，也促進產業(yè)和資本的良性互動?！睂斗桨浮分小巴ㄟ^金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源”，汽車業(yè)也在積極探索新能源汽車融資租 賃、共享租車等商業(yè)模式，以培育新動力。

此外，《方案》還鼓勵地方政府支持重點企業(yè)籌集周轉資金，統籌置換債券資金在內的預算資金、獲得增量資金清償拖欠工程款。同時研究制定意見，清理規(guī)范工程建設領域保證金，減少資金占用。

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