2016上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況匯總

日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長馮飛、信息通信發(fā)展司司長聞庫、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌出席，介紹了2016年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答了媒體記者的提問，以下為文字實(shí)錄：

【主持人 胡凱紅】女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天很高興請到工業(yè)和信息化部副部長馮飛先生，請他向大家介紹2016上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫先生、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌先生。首先請馮飛部長介紹情況。

【工業(yè)和信息化部副部長馮飛】女士們、先生們，大家下午好。我先簡要介紹一下今年上半年工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展情況，然后和我的同事回答大家關(guān)心的問題。

今年以來，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，各方面工作取得了積極的進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，信息通信業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)增速逐漸趨穩(wěn)。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中一季度增長5.8%，二季度增長6.1%。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有19個(gè)行業(yè)增加值增速快于一季度，這些行業(yè)主要集中在制造業(yè)。

工業(yè)企業(yè)效益狀況改善。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比一季度回升0.5個(gè)百分點(diǎn)，利潤增長6.4%，改變了去年持續(xù)負(fù)增長狀態(tài)。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，33個(gè)行業(yè)利潤總額同比增長或持平。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級快的行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢較好。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速比工業(yè)整體增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值增速同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。輕工、紡織行業(yè)積極適應(yīng)消費(fèi)升級變化，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，整體運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。

【馮飛】工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入了加速實(shí)施的新階段，上半年粗鋼產(chǎn)量同比下降1.1%，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行狀況有所改善。降成本方面，通過降準(zhǔn)降息、清費(fèi)減稅促進(jìn)了企業(yè)降本增效，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本處于三年來的同期最低點(diǎn)。補(bǔ)短板方面，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、大數(shù)據(jù)重大創(chuàng)新工程等，促進(jìn)了制造業(yè)向中高端邁進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，上半年工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長14.5%。

信息通信業(yè)平穩(wěn)增長。上半年，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入同比增長5.6%，增值電信業(yè)務(wù)收入增長18.6%。光纖接入用戶和移動寬帶用戶占比繼續(xù)提升。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。光網(wǎng)城市建設(shè)步伐不斷加快，網(wǎng)速的提高促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，并引領(lǐng)用戶加大信息消費(fèi)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷推進(jìn)，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚新動能。上半年，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長15.1%。

從總體上看，在中央促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長一系列政策措施的作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢，多數(shù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善，政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，積極因素逐步集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。

下一步，我部將重點(diǎn)開展以下幾方面工作：一是努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。三是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板。四是以化解過剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展。五是持續(xù)推進(jìn)寬帶中國建設(shè)。

以上是簡要的介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

【胡凱紅】提問前請通報(bào)你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問。

【中央電視臺記者】有兩個(gè)問題請問馮飛部長。今年上半年工業(yè)同比增長6%，已經(jīng)連續(xù)四個(gè)季度保持在6%區(qū)間小幅波動，這是不是意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)探底，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)向好的趨勢？下半年運(yùn)行趨勢如何？下行壓力怎么樣？請馮部長介紹一下去產(chǎn)能的最新進(jìn)展？

【馮飛】今年工業(yè)運(yùn)行的上半年情況：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有難。

所謂緩中趨穩(wěn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較穩(wěn)，上半年6%的增長，與年初提出的預(yù)期增長目標(biāo)基本吻合；二是工業(yè)企業(yè)效益有比較明顯的改善，剛才也講到從工業(yè)企業(yè)的基本面來看，總體上還不錯(cuò)，虧損企業(yè)虧損面16.6%，這個(gè)數(shù)是五年以來同期最低水平；三是積極的跡象明顯增多，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）降幅持續(xù)收窄，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)四個(gè)月在榮枯線以上。

穩(wěn)中有進(jìn)也表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高技術(shù)制造業(yè)增速加快，高技術(shù)制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢，已經(jīng)達(dá)到了12.1%；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，特別是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，符合消費(fèi)升級方向的行業(yè)總體上得到了比較快的發(fā)展；三是去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的成效初步顯現(xiàn)。

【馮飛】進(jìn)中有難，所謂“難”也體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有效需求總體偏弱。從上半年情況來看，出口持續(xù)低迷，上半年投資增速下降，工業(yè)領(lǐng)域的投資增速下降明顯，增速只有4.2%，民間投資增速只有2.8%。二是新舊動能轉(zhuǎn)換還要一個(gè)過程。剛才講到高技術(shù)制造業(yè)呈快速發(fā)展，但是它的占比畢竟還比較小，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能的修復(fù)確實(shí)需要一個(gè)比較長的過程，具有長期性和艱巨性。三是一些地區(qū)和行業(yè)下行壓力比較大。比如采礦業(yè)、冶金行業(yè)上半年增加值僅分別增長0.1%和2.1%，比一季度還有明顯回落。一些資源型的省份和重化工業(yè)占比比較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)仍然面臨比較大的困難。

下半年我們認(rèn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很多不確定性，所以還要加大政策力度，保持住工業(yè)趨穩(wěn)的好態(tài)勢。

你問的第二個(gè)問題，關(guān)于去產(chǎn)能，我只講鋼鐵這個(gè)行業(yè)，工信部和發(fā)改委共同推動鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能。今年2月1日國務(wù)院6號文確定了鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策。整個(gè)去產(chǎn)能的目標(biāo)是五年壓減1.4億噸產(chǎn)能，今年完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)?？傮w上來看，上半年主要做的工作是把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)地方，到目前為止28個(gè)省區(qū)市，包括新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報(bào)國務(wù)院備案，同時(shí)和部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署了目標(biāo)責(zé)任書，也就是目標(biāo)已經(jīng)分解完畢。第二是八個(gè)配套政策全部出臺。第三是財(cái)政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金已經(jīng)撥付給28個(gè)省區(qū)市，還包括中央企業(yè)。上半年主要還是目標(biāo)的分解、政策的落地。

從上半年實(shí)施情況看，這些地方政府不等不靠，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)也在抓緊去產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)性工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右?？傮w上來看，上半年的工作重點(diǎn)是任務(wù)的部署，下半年要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，進(jìn)入到一個(gè)新的階段，從目標(biāo)任務(wù)的分解、政策的落地轉(zhuǎn)到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。

下一步的工作主要有幾個(gè)方面：一是督促省級人民政府把責(zé)任落實(shí)到各級政府；二是把目標(biāo)任務(wù)落到企業(yè)和生產(chǎn)線上；三是開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動，現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)施；四是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅(jiān)決防止邊減邊增，對于違規(guī)違法的建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。對于完成今年的鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，我本人還是有足夠信心的。

謝謝。

【中央人民廣播電臺記者】兩個(gè)問題。第一，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，行業(yè)分化趨勢更為明顯了，作為主管部門，工信部如何看待現(xiàn)在的行業(yè)分化問題？在針對不同行業(yè)采取不同措施方面有哪些實(shí)實(shí)在在的舉措？第二，6月23日工信部已經(jīng)公布了第二批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市名單，請問試點(diǎn)城市的評選標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國目前沒有通網(wǎng)絡(luò)的行政村大概多少？這些城市什么時(shí)候和國內(nèi)發(fā)達(dá)城市一樣享受優(yōu)質(zhì)高速的網(wǎng)絡(luò)？謝謝。

【工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌】我們?nèi)绾握_地理解分化、認(rèn)識分化，從而進(jìn)一步引領(lǐng)分化。關(guān)于分化我先談四個(gè)方面的數(shù)據(jù)。首先，從工業(yè)的三大門類看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在分化中進(jìn)一步地優(yōu)化，過度消耗能源資源的狀況在改變。上半年制造業(yè)增速6.9%，快于工業(yè)整體增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，采礦業(yè)僅增長0.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長2.6%。

再從制造業(yè)的內(nèi)部來看，新舊動能轉(zhuǎn)換也是在分化中加速推進(jìn)。剛才馮部長介紹了上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速10.2%，比制造業(yè)增速高出3.3個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長10.3%和9.2%。傳統(tǒng)輕工、紡織行業(yè)的增加值增速都是6.5%，增速基本穩(wěn)定。再看幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，粗鋼產(chǎn)量上半年同比下降1.1%，電解鋁產(chǎn)量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，這些行業(yè)都是負(fù)增長。另外，水泥、平板玻璃產(chǎn)量的增速也比較低，水泥產(chǎn)量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

從行業(yè)內(nèi)部來看，符合升級方向的行業(yè)、品牌引領(lǐng)和技術(shù)改造效果初顯的行業(yè)表現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢。這也說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在分化中的轉(zhuǎn)型升級是在加快的。紡織業(yè)的增加值增速7.3%，其中產(chǎn)業(yè)用的紡織品行業(yè)的增速達(dá)到10.9%，基本型乘用車的產(chǎn)量上半年同比減少34萬輛，但是SUV（運(yùn)動型多用途乘用車）增加了109萬輛，成為汽車增長的主要力量。再看有色行業(yè)，上游的冶煉行業(yè)增速只有8.3%，但是整個(gè)壓延加工業(yè)的增加值增速達(dá)到了13%。和衣食住行比較緊密的食品、文教辦公用品、日用化工品的增速都在7%以上。

【黃利斌】另外再看看效益情況。從效益情況來看，行業(yè)分化也加重了部分行業(yè)的困難，這給我們結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了一定的挑戰(zhàn)。前5個(gè)月，全國全部規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅6.4%，其中制造業(yè)的利潤增幅12.5%，高技術(shù)制造業(yè)的利潤增幅17.1%。但是一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。煤炭、石油石化等行業(yè)利潤分別下降70%多和50%多；鋼鐵行業(yè)效益雖有改善，但是整個(gè)行業(yè)利潤率只有1.61%；水泥和平板玻璃這兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)虧損面分別在40%多和30%多。

應(yīng)該說，分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律使然。從發(fā)展階段來看，當(dāng)前我國正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時(shí)期，一些重大變化在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)。比如，2013年城鎮(zhèn)戶均住房超過了1套，2014年千人汽車的保有量超過100輛。從國際可比經(jīng)驗(yàn)來看，這些都是需求出現(xiàn)峰值進(jìn)入平臺期的一個(gè)很重要表現(xiàn)，與住行相關(guān)的鋼鐵、水泥產(chǎn)量出現(xiàn)了負(fù)增長。

【黃利斌】第二個(gè)方面，也是市場引導(dǎo)的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源會向高收益領(lǐng)域傾斜，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過?；蛘咝袠I(yè)的困難。整體來說，出現(xiàn)了分化也不用太擔(dān)憂，它是一個(gè)正常現(xiàn)象。關(guān)鍵問題是如何引領(lǐng)分化的趨勢，如何推動工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。從去年12月開始，工信部和相關(guān)部門研究了分業(yè)施策的意見，今年以來國務(wù)院分別出臺了煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬、機(jī)械等指導(dǎo)意見，也是根據(jù)當(dāng)前行業(yè)的特征去引導(dǎo)這些行業(yè)的健康發(fā)展?？傮w來說，一方面要加快培育新動能，另一方面要加大力度修補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)能，也就是堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能，多措并舉降成本、突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，同時(shí)不斷地為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。

【工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫】關(guān)于普遍服務(wù)，特別是針對農(nóng)村的普遍服務(wù)，黨和國家非常重視農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的通信工作。五中全會明確提出“擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題”。這是第一次把水電路和“信”放在同樣重要的位置上?！丁笆濉币?guī)劃綱要》也對農(nóng)村寬帶發(fā)展提出了明確要求。近年來工業(yè)和信息化部通過組織通信“村村通”工程，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平顯著提升，但是在中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件比較差、人口分布比較分散等因素，寬帶建設(shè)的發(fā)展相對滯后。2015年初步統(tǒng)計(jì)，大概5萬個(gè)行政村沒有通寬帶，15萬個(gè)行政村雖然通了寬帶，但不夠?qū)?，不是用光纖通的，是用其他技術(shù)通的。我們算了一下，大概有這些村需要用光纖來改造升級。

【聞庫】按照國家“十三五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，2020年98%的行政村要通光纖，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各個(gè)部門都結(jié)合自己的職責(zé)積極推進(jìn)，工業(yè)和信息化部主要通過電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動行政村通光纖。去年國務(wù)院第108次常務(wù)會議審議通過了電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的工作思路，由工信部聯(lián)合財(cái)政部組織試點(diǎn)工作。

電信普遍服務(wù)的試點(diǎn)工作主要是針對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，通過加大中央財(cái)政資金的投入，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動提升地方黨委、政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極性。按照這樣一個(gè)思路，根據(jù)試點(diǎn)申報(bào)指南的有關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)地市的評選標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮了地方政府承諾的支持政策、對中央資金的需求、還有農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣的舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和扶貧舉措等各項(xiàng)因素。

下一步，我們將按照這個(gè)工作思路將對已開展的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。同時(shí)，繼續(xù)聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，助力脫貧攻堅(jiān)。謝謝。

【光明日報(bào)社記者】請問一個(gè)中國制造業(yè)的問題。剛才馮部長介紹時(shí)提到上半年制造業(yè)對工業(yè)穩(wěn)增長的支撐作用增強(qiáng)。此前，德勤發(fā)布了2016年全球制造業(yè)競爭指數(shù)，之后有媒體報(bào)道稱未來中國制造業(yè)的競爭力可能會面臨下降。請問各位領(lǐng)導(dǎo)如何看待這種觀點(diǎn)？未來工信部會采取哪些措施推動制造業(yè)邁向中高端？

【馮飛】德勤的報(bào)告我也看了，甚至我花了很大的功夫來看。它的結(jié)論是現(xiàn)在2016年中國在全球制造業(yè)當(dāng)中位列第一，到2020年有可能美國超越中國成為全球第一。它的方法是對跨國公司的CEO采取問卷的方式來得出的這些結(jié)論。對于制造業(yè)競爭力的分析它是從六個(gè)方面，比如成本、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)能力等六個(gè)指標(biāo)逐項(xiàng)打分，最后合成了制造業(yè)競爭力指數(shù)。暫且不說結(jié)論如何，我想對于中國從2010年開始我們成為世界第一制造業(yè)大國而言有一個(gè)警示作用。中國當(dāng)前的制造業(yè)規(guī)模非常大，2010年就超越了美國成為了全球第一。按照聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，500多個(gè)產(chǎn)品中220個(gè)產(chǎn)品我們規(guī)模是全球第一的。從制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來看，近幾年進(jìn)步很快，比如我們看到了中國高鐵成為中國的新名片，核能、特高壓輸電、飛機(jī)制造也都取得了一些重要的進(jìn)展。我們看到這些成績的同時(shí)，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然是非常繁重的，我想主要的問題仍然是結(jié)構(gòu)性問題。結(jié)構(gòu)性問題用兩句話概括：有效需求不足，使得產(chǎn)能過剩問題凸顯；有效供給還不完全適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，應(yīng)該提高供給側(cè)對消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的適應(yīng)性和靈活性。對這樣一些問題我們還是按照中央的決策部署加速推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對于工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上有三個(gè)最重要的任務(wù)。第一個(gè)任務(wù)是去產(chǎn)能?，F(xiàn)在更多發(fā)力在鋼鐵、煤炭這些重點(diǎn)行業(yè)中，實(shí)際還有一些行業(yè)同樣存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，比如電解鋁、平板玻璃、水泥等等行業(yè)，我們也加速推進(jìn)這樣一些工作，包括分業(yè)施策的政策中對這些行業(yè)的工作也做了部署，出臺了政策措施。

第二個(gè)任務(wù)是降低工業(yè)企業(yè)的成本。降成本一方面是要把影響到工業(yè)企業(yè)成本的外部環(huán)境營造好，比如說制度性交易成本的降低稅費(fèi)、能源價(jià)格、物流成本等等進(jìn)一步降低，包括社保費(fèi)率的降低。另一方面是我們引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新，通過內(nèi)部管理的強(qiáng)化降本增效。

第三個(gè)任務(wù)是補(bǔ)工業(yè)領(lǐng)域的短板。這個(gè)短板體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的短板。在中國制造2025當(dāng)中五大工程中有一個(gè)非常重要的工程就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)。前不久，第一個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，就是電動汽車動力電池的國家創(chuàng)新中心，采取的是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)、市場化運(yùn)作的方式來解決高端共性技術(shù)的問題。二是有效供給不足問題。需求角度來看，我們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級有新特點(diǎn)，像中高端的升級，從投資來看同樣也往中高端升級的特點(diǎn)，現(xiàn)在很多地方很多企業(yè)做的機(jī)器換人，我們在中高端裝備上還存在短板，比如說工業(yè)機(jī)器人，我們要補(bǔ)這些短板。三是空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化上補(bǔ)短板，推動企業(yè)的兼并重組。我想重點(diǎn)領(lǐng)域還是圍繞著中國制造2025確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、五大工程、十大領(lǐng)域，我們推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的一些工作?？傮w上我們還是有信心在全球制造業(yè)新一輪競爭中，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，使得中國制造有一個(gè)質(zhì)的飛躍，從制造大國向制造強(qiáng)國順利邁進(jìn)。謝謝。

【人民郵電報(bào)記者】最近我國南北方多個(gè)城市爆發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，通信業(yè)在防汛抗洪通信保障上有哪些行動？目前恢復(fù)情況怎樣？取得了哪些成效？

【聞庫】今年洪水特別厲害，面對今年嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害形勢，部里堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，多措并舉，大力加強(qiáng)通信保障工作。第一，今年我們動手比較早，從4月底開始根據(jù)氣象報(bào)道的情況，我們著手準(zhǔn)備通信行業(yè)做好全年的防汛通信保障工作，并派出工作組赴8個(gè)省份開展了兩輪防汛大檢查，組織了十余場防汛通信保障應(yīng)急演練。第二，面對洪水的來臨，我們積極迎戰(zhàn)洪澇災(zāi)害，洪災(zāi)發(fā)生后，部里第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各地電信運(yùn)營企業(yè)快速響應(yīng)，出動應(yīng)急保障和搶修隊(duì)伍奔赴洪災(zāi)一線，緊急搶修受損的通信設(shè)施。今年4月入汛以來，湖南、安徽、云南、四川、福建、廣東、重慶、河南、貴州、湖北、江西、江蘇、河北、山西、遼寧、山東、天津17個(gè)省份遭受了暴雨、洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害，累計(jì)造成了受災(zāi)地8.18萬個(gè)基站退出服務(wù)，3.57萬公里的光纜線路中斷。截至7月24日，各地累計(jì)出動應(yīng)急搶修人員20.48萬人次，應(yīng)急通信車和工程搶修車輛8.19萬臺次，發(fā)電油機(jī)9.22萬臺次，累計(jì)搶修恢復(fù)基站7.43萬個(gè)，大概恢復(fù)了九成多。光纜線路恢復(fù)了2.33萬公里，恢復(fù)了65%。配合地方政府防汛、氣象等部門，發(fā)送災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警手機(jī)短信11.2億條。目前，受災(zāi)的還有7000多個(gè)基站沒有恢復(fù)，還在退服的狀態(tài)，1.2萬多公里的光纜還沒有修復(fù)，各個(gè)地方的通信企業(yè)晝夜加班進(jìn)行搶修。

剛剛到7月下旬，7月下旬和8月上旬也是通信防洪的重點(diǎn)，我們認(rèn)為防洪形勢依然嚴(yán)峻，新一輪的強(qiáng)降雨可能還要持續(xù)一段時(shí)間，工業(yè)和信息化部就下一步的防汛工作也進(jìn)行了部署，要求通信行業(yè)不懈怠、不松勁，繼續(xù)全力搞好后續(xù)的防汛通信保障工作。

【馮飛】這個(gè)問題我再作一點(diǎn)補(bǔ)充。除了通信保障之外，工信部在這一輪防汛抗災(zāi)的工作中還做了幾件事情。第一，隱患的排查。主要是針對危化品工業(yè)企業(yè)進(jìn)行隱患排查，無論是生產(chǎn)還是運(yùn)輸當(dāng)中，在災(zāi)害基礎(chǔ)上不能再發(fā)生次生災(zāi)害。第二，應(yīng)急物資的保障。特別是醫(yī)藥用品、藥品的應(yīng)急保障，災(zāi)后要防大疫。第三，工業(yè)受損企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有數(shù)千家工業(yè)企業(yè)在這次災(zāi)害中受到了不同程度的損失，我們要幫助工業(yè)企業(yè)盡快地恢復(fù)生產(chǎn)，這也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長的一個(gè)重要方面，我就補(bǔ)充這么多。

【中國日報(bào)記者】兩個(gè)問題。第一，近日工信部公布了2016寬帶中國示范城市的名單，這也是寬帶中國示范城市建設(shè)的第三年，經(jīng)過這幾年的寬帶建設(shè)，我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施目前水平怎樣？還存在哪些短板？以及下一步的重點(diǎn)方向是什么？第二，關(guān)于智能制造，我們了解到工信部苗部長透露今年中央財(cái)政將加大對智能制造支持力度，預(yù)計(jì)國家撥款52億元，同時(shí)我們看到工信部下一步將重點(diǎn)實(shí)施中國制造2025分省市的指南，請問具體的規(guī)劃和進(jìn)展是怎樣的？謝謝。

【聞庫】近年來，為了加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國家先后出臺了“‘寬帶中國’戰(zhàn)略”、“提速降費(fèi)指導(dǎo)意見”等一系列的文件，這些文件明確了總體建設(shè)目標(biāo)和方向。部里連續(xù)五年組織開展寬帶專項(xiàng)行動，在相關(guān)部門支持和企業(yè)大力投資建設(shè)下，中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，截至2016年5月底，我國的固定寬帶平均接入速率從2015年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纖到戶的用戶數(shù)達(dá)到1.8億，占我國寬帶用戶比例的66.4%；4G用戶的發(fā)展非?？欤塾?jì)達(dá)到5.8億戶，占移動電話用戶比例達(dá)到44.7%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅度提升，其中固定寬帶的家庭普及率已經(jīng)達(dá)到了55%，國家規(guī)劃中到2020年達(dá)到70%，這是先進(jìn)國家的指標(biāo)水平，移動寬帶用戶普及率達(dá)到62.6%，國家規(guī)劃的指標(biāo)到2020年達(dá)到85%。

今年是開展“寬帶中國”示范城市的第三年，目前剛剛結(jié)束了相關(guān)評選程序，確定了39個(gè)城市為2016年度創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，具體名單兩部委已經(jīng)聯(lián)合對外公告。經(jīng)過三年的創(chuàng)建工作，全國目前共評出117個(gè)“寬帶中國”示范城市（城市群），各有關(guān)城市和城市群正按照三年創(chuàng)建期的目標(biāo)，積極開展“寬帶中國”示范城市的創(chuàng)建工作。目前全國已經(jīng)有61個(gè)城市成立了“寬帶建設(shè)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組”或部門聯(lián)席會議機(jī)制，58個(gè)市政府印發(fā)了《“寬帶中國”示范城市建設(shè)實(shí)施方案》等配套文件，15個(gè)市政府建立了績效考核、督辦機(jī)制，例如，湖北宜昌將“寬帶宜昌”的目標(biāo)納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府的考核內(nèi)容，貴州率先出臺了第一部信息基礎(chǔ)設(shè)施地方性法規(guī)。示范城市在引領(lǐng)寬帶發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用，根據(jù)2015年底的數(shù)據(jù)，全國示范城市“城市家庭20M及以上帶寬接入能力”平均水平高于全國平均值29.6個(gè)百分點(diǎn)，“固定寬帶家庭普及率”平均水平高于全國平均值的25.8個(gè)百分點(diǎn)。

【聞庫】同時(shí)，我們注意到信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中存在著一些短板。主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在；二是老舊小區(qū)、重點(diǎn)場所進(jìn)入難的問題依然比較突出。

后續(xù)，工業(yè)和信息化部要做的：一是要推進(jìn)企業(yè)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快光網(wǎng)城市的建設(shè)。持續(xù)提升4G的覆蓋深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，逐步縮小信號的盲區(qū)范圍。二是推進(jìn)市場有效競爭，鼓勵(lì)基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。三是要組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，通過中央、地方政府和企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)寬帶的建設(shè)，加快推進(jìn)光纖到村。通過以上的一系列措施，希望我國的基礎(chǔ)設(shè)施的能力能夠再上一個(gè)臺階。

謝謝。

【馮飛】關(guān)于智能制造我來回答。剛才講全球面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。各個(gè)國家都在抓機(jī)遇，德國工業(yè)4.0，美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，韓國的制造業(yè)革新3.0，實(shí)際上發(fā)力都是在智能制造上。中國制造2025的一條主線就是把信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合，在試點(diǎn)示范方面依托的就是智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。去年智能制造的試點(diǎn)示范項(xiàng)目已經(jīng)啟動，做了46個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。當(dāng)然第一次搞試點(diǎn)，有些工作還在探索當(dāng)中，今年還要繼續(xù)搞第二輪智能制造的試點(diǎn)示范，規(guī)模要比去年大，數(shù)量可能要達(dá)到60個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在去年的基礎(chǔ)上，不僅是規(guī)模增加了，我們還要把試點(diǎn)示范的內(nèi)容進(jìn)一步提升。比如去年的試點(diǎn)示范主要是集中在企業(yè)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)上，今年要探討企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)上。再有，一些全球比較關(guān)注的競爭制高點(diǎn)領(lǐng)域，通過智能制造來推動這項(xiàng)工作，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全球在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中競爭的制高點(diǎn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要一些項(xiàng)目、一些領(lǐng)域做試驗(yàn)的依托，所以今年我們在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上做了一些部署，和智能制造的試點(diǎn)示范工作結(jié)合起來。最后，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)體系。去年對于標(biāo)準(zhǔn)的體系性設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，今年要在這些具體標(biāo)準(zhǔn)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域具體標(biāo)準(zhǔn)的制定上取得更大的進(jìn)展。

謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】請問馮部長，關(guān)于去產(chǎn)能方面，目前對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有哪些沖擊？今年上半年房地產(chǎn)回暖情況下，很多鋼鐵企業(yè)有復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象，您如何看待？下一步工信部如何推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展？

【馮飛】謝謝你的提問。對工業(yè)增長有哪些沖擊呢？實(shí)際上是要平衡好結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)期穩(wěn)增長的關(guān)系?，F(xiàn)在的主要矛盾不是周期性問題，是結(jié)構(gòu)性問題。結(jié)構(gòu)性問題不解決很難實(shí)現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)定增長、健康發(fā)展，所以必須要下決心毫不動搖地落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)。從總體上分析，當(dāng)然有一些地方去產(chǎn)能工作影響當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長，也包括地方的稅收收入的增長，但這些代價(jià)是值得的，是為了下一步更好地發(fā)展、更有質(zhì)量的發(fā)展。

你剛才講的復(fù)產(chǎn)的問題，主要是今年4月份出現(xiàn)了一些新情況，鋼鐵的價(jià)格上漲的較快。價(jià)格上漲較快主要幾方面的原因：一是市場預(yù)期發(fā)生了變化。特別是2月份關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩有關(guān)文件的出臺，市場對未來供求關(guān)系的預(yù)期發(fā)生了變化；二是季節(jié)性因素。春節(jié)后很多工程建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鋼鐵需求出現(xiàn)了增長；三是過去價(jià)格太低了，全行業(yè)整體虧損，社會庫存和最終用戶庫存不夠，庫存非常低，甚至有些企業(yè)是去庫存化，恢復(fù)庫存之后需求上來也會推動一些鋼材價(jià)格的上漲。在這樣一個(gè)形勢下，由過去的虧損轉(zhuǎn)變成能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度盈利，所以有的停產(chǎn)企業(yè)有復(fù)產(chǎn)情況。

【馮飛】針對這個(gè)情況，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求工信部和相關(guān)部門做調(diào)查。我們派了幾個(gè)調(diào)研組到相關(guān)省市調(diào)研了解情況。從目前了解的情況看，這些復(fù)產(chǎn)的企業(yè)不是已經(jīng)列入淘汰名單里要拆除的企業(yè)，他們當(dāng)時(shí)停產(chǎn)主要是虧損、市場需求不足，有些是在檢修，有些是暫時(shí)不生產(chǎn)。總體來看還是市場自身調(diào)節(jié)的行為。這是今年4、5月的情況，但是6月又發(fā)生了一些變化。當(dāng)時(shí)我們就判斷，鋼鐵價(jià)格的上漲不具有持續(xù)增長的因素，肯定還會回落，因?yàn)樽罱K需求沒有變化，供求變化并沒有發(fā)生根本性變化，是短期因素影響的。6月份鋼材價(jià)格回落，4月份河北鋼坯的價(jià)格最高是2640元/噸，6月份變成了1850元/噸。由于供求關(guān)系沒有太大的變化，所以復(fù)產(chǎn)是短期的波動，并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。現(xiàn)在看價(jià)格相對穩(wěn)一點(diǎn)了，鋼鐵行業(yè)1-5月份由過去的虧損變成了盈利。當(dāng)然這個(gè)變化可能會對企業(yè)去產(chǎn)能意愿產(chǎn)生一些變化，但是去產(chǎn)能這項(xiàng)工作從1到6月的總體數(shù)據(jù)來看，我們的需求還是往下掉的，粗鋼產(chǎn)量是負(fù)增長1.1%。從市場供求關(guān)系來看，鋼鐵行業(yè)過剩仍然是絕對性過剩，不是相對過剩，所以去產(chǎn)能必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。當(dāng)前進(jìn)展和我們采取的工作措施剛才已經(jīng)做了回答。

我再補(bǔ)充一點(diǎn)，上半年完成全年任務(wù)的30%，總體上在預(yù)期范圍內(nèi)，上半年主要任務(wù)、主要工作精力放在目標(biāo)分解和政策出臺上，下半年進(jìn)入到新的全面實(shí)施階段，我們有信心完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

謝謝。

【胡凱紅】今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝馮部長，謝謝兩位司長，謝謝各位新聞媒體朋友。

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