2016上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況匯總

日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長馮飛、信息通信發(fā)展司司長聞庫、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌出席，介紹了2016年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答了媒體記者的提問，以下為文字實錄：

【主持人 胡凱紅】女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天很高興請到工業(yè)和信息化部副部長馮飛先生，請他向大家介紹2016上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫先生、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌先生。首先請馮飛部長介紹情況。

【工業(yè)和信息化部副部長馮飛】女士們、先生們，大家下午好。我先簡要介紹一下今年上半年工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展情況，然后和我的同事回答大家關(guān)心的問題。

今年以來，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院一系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，千方百計促進工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，各方面工作取得了積極的進展，工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，信息通信業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)增速逐漸趨穩(wěn)。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中一季度增長5.8%，二季度增長6.1%。41個工業(yè)大類行業(yè)中，有19個行業(yè)增加值增速快于一季度，這些行業(yè)主要集中在制造業(yè)。

工業(yè)企業(yè)效益狀況改善。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比一季度回升0.5個百分點，利潤增長6.4%，改變了去年持續(xù)負(fù)增長狀態(tài)。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，33個行業(yè)利潤總額同比增長或持平。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級快的行業(yè)運行態(tài)勢較好。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速比工業(yè)整體增速高4.2個百分點；裝備制造業(yè)增加值增速同比提高2.1個百分點。輕工、紡織行業(yè)積極適應(yīng)消費升級變化，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，整體運行態(tài)勢平穩(wěn)。

【馮飛】工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進入了加速實施的新階段，上半年粗鋼產(chǎn)量同比下降1.1%，鋼鐵行業(yè)運行狀況有所改善。降成本方面，通過降準(zhǔn)降息、清費減稅促進了企業(yè)降本增效，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本處于三年來的同期最低點。補短板方面，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、大數(shù)據(jù)重大創(chuàng)新工程等，促進了制造業(yè)向中高端邁進和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，上半年工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長14.5%。

信息通信業(yè)平穩(wěn)增長。上半年，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)收入同比增長5.6%，增值電信業(yè)務(wù)收入增長18.6%。光纖接入用戶和移動寬帶用戶占比繼續(xù)提升。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。光網(wǎng)城市建設(shè)步伐不斷加快，網(wǎng)速的提高促進了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，并引領(lǐng)用戶加大信息消費。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷推進，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，不斷為經(jīng)濟發(fā)展積聚新動能。上半年，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長15.1%。

從總體上看，在中央促進工業(yè)穩(wěn)增長一系列政策措施的作用下，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的運行態(tài)勢，多數(shù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)運行狀況得到改善，政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，積極因素逐步集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。

下一步，我部將重點開展以下幾方面工作：一是努力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是堅定不移推進工業(yè)提質(zhì)增效。三是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、降成本、補短板。四是以化解過剩產(chǎn)能為重點，幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展。五是持續(xù)推進寬帶中國建設(shè)。

以上是簡要的介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

【胡凱紅】提問前請通報你所代表的新聞機構(gòu)。下面開始提問。

【中央電視臺記者】有兩個問題請問馮飛部長。今年上半年工業(yè)同比增長6%，已經(jīng)連續(xù)四個季度保持在6%區(qū)間小幅波動，這是不是意味著工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)探底，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)向好的趨勢？下半年運行趨勢如何？下行壓力怎么樣？請馮部長介紹一下去產(chǎn)能的最新進展？

【馮飛】今年工業(yè)運行的上半年情況：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有難。

所謂緩中趨穩(wěn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較穩(wěn)，上半年6%的增長，與年初提出的預(yù)期增長目標(biāo)基本吻合；二是工業(yè)企業(yè)效益有比較明顯的改善，剛才也講到從工業(yè)企業(yè)的基本面來看，總體上還不錯，虧損企業(yè)虧損面16.6%，這個數(shù)是五年以來同期最低水平；三是積極的跡象明顯增多，工業(yè)品出廠價格（PPI）降幅持續(xù)收窄，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)四個月在榮枯線以上。

穩(wěn)中有進也表現(xiàn)在三個方面：一是高技術(shù)制造業(yè)增速加快，高技術(shù)制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢，已經(jīng)達到了12.1%；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，特別是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，符合消費升級方向的行業(yè)總體上得到了比較快的發(fā)展；三是去產(chǎn)能、補短板的成效初步顯現(xiàn)。

【馮飛】進中有難，所謂“難”也體現(xiàn)在三個方面：一是有效需求總體偏弱。從上半年情況來看，出口持續(xù)低迷，上半年投資增速下降，工業(yè)領(lǐng)域的投資增速下降明顯，增速只有4.2%，民間投資增速只有2.8%。二是新舊動能轉(zhuǎn)換還要一個過程。剛才講到高技術(shù)制造業(yè)呈快速發(fā)展，但是它的占比畢竟還比較小，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能的修復(fù)確實需要一個比較長的過程，具有長期性和艱巨性。三是一些地區(qū)和行業(yè)下行壓力比較大。比如采礦業(yè)、冶金行業(yè)上半年增加值僅分別增長0.1%和2.1%，比一季度還有明顯回落。一些資源型的省份和重化工業(yè)占比比較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)仍然面臨比較大的困難。

下半年我們認(rèn)為工業(yè)經(jīng)濟還有很多不確定性，所以還要加大政策力度，保持住工業(yè)趨穩(wěn)的好態(tài)勢。

你問的第二個問題，關(guān)于去產(chǎn)能，我只講鋼鐵這個行業(yè)，工信部和發(fā)改委共同推動鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能。今年2月1日國務(wù)院6號文確定了鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展的政策。整個去產(chǎn)能的目標(biāo)是五年壓減1.4億噸產(chǎn)能，今年完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)?？傮w上來看，上半年主要做的工作是把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各個地方，到目前為止28個省區(qū)市，包括新疆建設(shè)兵團已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報國務(wù)院備案，同時和部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署了目標(biāo)責(zé)任書，也就是目標(biāo)已經(jīng)分解完畢。第二是八個配套政策全部出臺。第三是財政專項獎補資金已經(jīng)撥付給28個省區(qū)市，還包括中央企業(yè)。上半年主要還是目標(biāo)的分解、政策的落地。

從上半年實施情況看，這些地方政府不等不靠，落實目標(biāo)任務(wù)的同時也在抓緊去產(chǎn)能的實質(zhì)性工作。據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右?？傮w上來看，上半年的工作重點是任務(wù)的部署，下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，從目標(biāo)任務(wù)的分解、政策的落地轉(zhuǎn)到實質(zhì)性推進鋼鐵去產(chǎn)能。

下一步的工作主要有幾個方面：一是督促省級人民政府把責(zé)任落實到各級政府；二是把目標(biāo)任務(wù)落到企業(yè)和生產(chǎn)線上；三是開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，現(xiàn)在已經(jīng)在實施；四是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅決防止邊減邊增，對于違規(guī)違法的建設(shè)項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目。對于完成今年的鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，我本人還是有足夠信心的。

謝謝。

【中央人民廣播電臺記者】兩個問題。第一，就當(dāng)前經(jīng)濟運行情況來看，行業(yè)分化趨勢更為明顯了，作為主管部門，工信部如何看待現(xiàn)在的行業(yè)分化問題？在針對不同行業(yè)采取不同措施方面有哪些實實在在的舉措？第二，6月23日工信部已經(jīng)公布了第二批電信普遍服務(wù)試點城市名單，請問試點城市的評選標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國目前沒有通網(wǎng)絡(luò)的行政村大概多少？這些城市什么時候和國內(nèi)發(fā)達城市一樣享受優(yōu)質(zhì)高速的網(wǎng)絡(luò)？謝謝。

【工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌】我們?nèi)绾握_地理解分化、認(rèn)識分化，從而進一步引領(lǐng)分化。關(guān)于分化我先談四個方面的數(shù)據(jù)。首先，從工業(yè)的三大門類看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在分化中進一步地優(yōu)化，過度消耗能源資源的狀況在改變。上半年制造業(yè)增速6.9%，快于工業(yè)整體增速0.9個百分點，采礦業(yè)僅增長0.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長2.6%。

再從制造業(yè)的內(nèi)部來看，新舊動能轉(zhuǎn)換也是在分化中加速推進。剛才馮部長介紹了上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增速10.2%，比制造業(yè)增速高出3.3個百分點，醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長10.3%和9.2%。傳統(tǒng)輕工、紡織行業(yè)的增加值增速都是6.5%，增速基本穩(wěn)定。再看幾個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，粗鋼產(chǎn)量上半年同比下降1.1%，電解鋁產(chǎn)量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，這些行業(yè)都是負(fù)增長。另外，水泥、平板玻璃產(chǎn)量的增速也比較低，水泥產(chǎn)量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

從行業(yè)內(nèi)部來看，符合升級方向的行業(yè)、品牌引領(lǐng)和技術(shù)改造效果初顯的行業(yè)表現(xiàn)出良好運行態(tài)勢。這也說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在分化中的轉(zhuǎn)型升級是在加快的。紡織業(yè)的增加值增速7.3%，其中產(chǎn)業(yè)用的紡織品行業(yè)的增速達到10.9%，基本型乘用車的產(chǎn)量上半年同比減少34萬輛，但是SUV（運動型多用途乘用車）增加了109萬輛，成為汽車增長的主要力量。再看有色行業(yè)，上游的冶煉行業(yè)增速只有8.3%，但是整個壓延加工業(yè)的增加值增速達到了13%。和衣食住行比較緊密的食品、文教辦公用品、日用化工品的增速都在7%以上。

【黃利斌】另外再看看效益情況。從效益情況來看，行業(yè)分化也加重了部分行業(yè)的困難，這給我們結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了一定的挑戰(zhàn)。前5個月，全國全部規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅6.4%，其中制造業(yè)的利潤增幅12.5%，高技術(shù)制造業(yè)的利潤增幅17.1%。但是一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。煤炭、石油石化等行業(yè)利潤分別下降70%多和50%多；鋼鐵行業(yè)效益雖有改善，但是整個行業(yè)利潤率只有1.61%；水泥和平板玻璃這兩個行業(yè)的企業(yè)虧損面分別在40%多和30%多。

應(yīng)該說，分化是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律使然。從發(fā)展階段來看，當(dāng)前我國正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時期，一些重大變化在這個時期出現(xiàn)。比如，2013年城鎮(zhèn)戶均住房超過了1套，2014年千人汽車的保有量超過100輛。從國際可比經(jīng)驗來看，這些都是需求出現(xiàn)峰值進入平臺期的一個很重要表現(xiàn)，與住行相關(guān)的鋼鐵、水泥產(chǎn)量出現(xiàn)了負(fù)增長。

【黃利斌】第二個方面，也是市場引導(dǎo)的作用。在市場經(jīng)濟條件下，資源會向高收益領(lǐng)域傾斜，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過?；蛘咝袠I(yè)的困難。整體來說，出現(xiàn)了分化也不用太擔(dān)憂，它是一個正?，F(xiàn)象。關(guān)鍵問題是如何引領(lǐng)分化的趨勢，如何推動工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。從去年12月開始，工信部和相關(guān)部門研究了分業(yè)施策的意見，今年以來國務(wù)院分別出臺了煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬、機械等指導(dǎo)意見，也是根據(jù)當(dāng)前行業(yè)的特征去引導(dǎo)這些行業(yè)的健康發(fā)展?？傮w來說，一方面要加快培育新動能，另一方面要加大力度修補傳統(tǒng)產(chǎn)能，也就是堅定不移地去產(chǎn)能，多措并舉降成本、突出重點補短板，同時不斷地為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。

【工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫】關(guān)于普遍服務(wù)，特別是針對農(nóng)村的普遍服務(wù)，黨和國家非常重視農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的通信工作。五中全會明確提出“擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題”。這是第一次把水電路和“信”放在同樣重要的位置上?！丁笆濉币?guī)劃綱要》也對農(nóng)村寬帶發(fā)展提出了明確要求。近年來工業(yè)和信息化部通過組織通信“村村通”工程，推進農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平顯著提升，但是在中西部等偏遠地區(qū)由于地理環(huán)境和經(jīng)濟條件比較差、人口分布比較分散等因素，寬帶建設(shè)的發(fā)展相對滯后。2015年初步統(tǒng)計，大概5萬個行政村沒有通寬帶，15萬個行政村雖然通了寬帶，但不夠?qū)挘皇怯霉饫w通的，是用其他技術(shù)通的。我們算了一下，大概有這些村需要用光纖來改造升級。

【聞庫】按照國家“十三五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，2020年98%的行政村要通光纖，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，各個部門都結(jié)合自己的職責(zé)積極推進，工業(yè)和信息化部主要通過電信普遍服務(wù)補償機制，推動行政村通光纖。去年國務(wù)院第108次常務(wù)會議審議通過了電信普遍服務(wù)補償機制的工作思路，由工信部聯(lián)合財政部組織試點工作。

電信普遍服務(wù)的試點工作主要是針對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，通過加大中央財政資金的投入，充分發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用，帶動提升地方黨委、政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極性。按照這樣一個思路，根據(jù)試點申報指南的有關(guān)規(guī)定，試點地市的評選標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮了地方政府承諾的支持政策、對中央資金的需求、還有農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣的舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和扶貧舉措等各項因素。

下一步，我們將按照這個工作思路將對已開展的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動試點工作有序進行。同時，繼續(xù)聯(lián)合財政部組織實施試點工作，不斷擴大政策覆蓋面，助力脫貧攻堅。謝謝。

【光明日報社記者】請問一個中國制造業(yè)的問題。剛才馮部長介紹時提到上半年制造業(yè)對工業(yè)穩(wěn)增長的支撐作用增強。此前，德勤發(fā)布了2016年全球制造業(yè)競爭指數(shù)，之后有媒體報道稱未來中國制造業(yè)的競爭力可能會面臨下降。請問各位領(lǐng)導(dǎo)如何看待這種觀點？未來工信部會采取哪些措施推動制造業(yè)邁向中高端？

【馮飛】德勤的報告我也看了，甚至我花了很大的功夫來看。它的結(jié)論是現(xiàn)在2016年中國在全球制造業(yè)當(dāng)中位列第一，到2020年有可能美國超越中國成為全球第一。它的方法是對跨國公司的CEO采取問卷的方式來得出的這些結(jié)論。對于制造業(yè)競爭力的分析它是從六個方面，比如成本、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)能力等六個指標(biāo)逐項打分，最后合成了制造業(yè)競爭力指數(shù)。暫且不說結(jié)論如何，我想對于中國從2010年開始我們成為世界第一制造業(yè)大國而言有一個警示作用。中國當(dāng)前的制造業(yè)規(guī)模非常大，2010年就超越了美國成為了全球第一。按照聯(lián)合國的統(tǒng)計，500多個產(chǎn)品中220個產(chǎn)品我們規(guī)模是全球第一的。從制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來看，近幾年進步很快，比如我們看到了中國高鐵成為中國的新名片，核能、特高壓輸電、飛機制造也都取得了一些重要的進展。我們看到這些成績的同時，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然是非常繁重的，我想主要的問題仍然是結(jié)構(gòu)性問題。結(jié)構(gòu)性問題用兩句話概括：有效需求不足，使得產(chǎn)能過剩問題凸顯；有效供給還不完全適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要，應(yīng)該提高供給側(cè)對消費結(jié)構(gòu)升級的適應(yīng)性和靈活性。對這樣一些問題我們還是按照中央的決策部署加速推進工業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對于工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革實際上有三個最重要的任務(wù)。第一個任務(wù)是去產(chǎn)能。現(xiàn)在更多發(fā)力在鋼鐵、煤炭這些重點行業(yè)中，實際還有一些行業(yè)同樣存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，比如電解鋁、平板玻璃、水泥等等行業(yè)，我們也加速推進這樣一些工作，包括分業(yè)施策的政策中對這些行業(yè)的工作也做了部署，出臺了政策措施。

第二個任務(wù)是降低工業(yè)企業(yè)的成本。降成本一方面是要把影響到工業(yè)企業(yè)成本的外部環(huán)境營造好，比如說制度性交易成本的降低稅費、能源價格、物流成本等等進一步降低，包括社保費率的降低。另一方面是我們引導(dǎo)和支持企業(yè)加強內(nèi)部管理創(chuàng)新，通過內(nèi)部管理的強化降本增效。

第三個任務(wù)是補工業(yè)領(lǐng)域的短板。這個短板體現(xiàn)在幾個方面：一是補技術(shù)創(chuàng)新的短板。在中國制造2025當(dāng)中五大工程中有一個非常重要的工程就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)。前不久，第一個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，就是電動汽車動力電池的國家創(chuàng)新中心，采取的是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)、市場化運作的方式來解決高端共性技術(shù)的問題。二是有效供給不足問題。需求角度來看，我們的消費結(jié)構(gòu)升級有新特點，像中高端的升級，從投資來看同樣也往中高端升級的特點，現(xiàn)在很多地方很多企業(yè)做的機器換人，我們在中高端裝備上還存在短板，比如說工業(yè)機器人，我們要補這些短板。三是空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化上補短板，推動企業(yè)的兼并重組。我想重點領(lǐng)域還是圍繞著中國制造2025確定的重點領(lǐng)域、五大工程、十大領(lǐng)域，我們推進工業(yè)領(lǐng)域的一些工作?？傮w上我們還是有信心在全球制造業(yè)新一輪競爭中，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，使得中國制造有一個質(zhì)的飛躍，從制造大國向制造強國順利邁進。謝謝。

【人民郵電報記者】最近我國南北方多個城市爆發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，通信業(yè)在防汛抗洪通信保障上有哪些行動？目前恢復(fù)情況怎樣？取得了哪些成效？

【聞庫】今年洪水特別厲害，面對今年嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害形勢，部里堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，多措并舉，大力加強通信保障工作。第一，今年我們動手比較早，從4月底開始根據(jù)氣象報道的情況，我們著手準(zhǔn)備通信行業(yè)做好全年的防汛通信保障工作，并派出工作組赴8個省份開展了兩輪防汛大檢查，組織了十余場防汛通信保障應(yīng)急演練。第二，面對洪水的來臨，我們積極迎戰(zhàn)洪澇災(zāi)害，洪災(zāi)發(fā)生后，部里第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各地電信運營企業(yè)快速響應(yīng)，出動應(yīng)急保障和搶修隊伍奔赴洪災(zāi)一線，緊急搶修受損的通信設(shè)施。今年4月入汛以來，湖南、安徽、云南、四川、福建、廣東、重慶、河南、貴州、湖北、江西、江蘇、河北、山西、遼寧、山東、天津17個省份遭受了暴雨、洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害，累計造成了受災(zāi)地8.18萬個基站退出服務(wù)，3.57萬公里的光纜線路中斷。截至7月24日，各地累計出動應(yīng)急搶修人員20.48萬人次，應(yīng)急通信車和工程搶修車輛8.19萬臺次，發(fā)電油機9.22萬臺次，累計搶修恢復(fù)基站7.43萬個，大概恢復(fù)了九成多。光纜線路恢復(fù)了2.33萬公里，恢復(fù)了65%。配合地方政府防汛、氣象等部門，發(fā)送災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警手機短信11.2億條。目前，受災(zāi)的還有7000多個基站沒有恢復(fù)，還在退服的狀態(tài)，1.2萬多公里的光纜還沒有修復(fù)，各個地方的通信企業(yè)晝夜加班進行搶修。

剛剛到7月下旬，7月下旬和8月上旬也是通信防洪的重點，我們認(rèn)為防洪形勢依然嚴(yán)峻，新一輪的強降雨可能還要持續(xù)一段時間，工業(yè)和信息化部就下一步的防汛工作也進行了部署，要求通信行業(yè)不懈怠、不松勁，繼續(xù)全力搞好后續(xù)的防汛通信保障工作。

【馮飛】這個問題我再作一點補充。除了通信保障之外，工信部在這一輪防汛抗災(zāi)的工作中還做了幾件事情。第一，隱患的排查。主要是針對?；饭I(yè)企業(yè)進行隱患排查，無論是生產(chǎn)還是運輸當(dāng)中，在災(zāi)害基礎(chǔ)上不能再發(fā)生次生災(zāi)害。第二，應(yīng)急物資的保障。特別是醫(yī)藥用品、藥品的應(yīng)急保障，災(zāi)后要防大疫。第三，工業(yè)受損企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。據(jù)初步統(tǒng)計，有數(shù)千家工業(yè)企業(yè)在這次災(zāi)害中受到了不同程度的損失，我們要幫助工業(yè)企業(yè)盡快地恢復(fù)生產(chǎn)，這也是實現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長的一個重要方面，我就補充這么多。

【中國日報記者】兩個問題。第一，近日工信部公布了2016寬帶中國示范城市的名單，這也是寬帶中國示范城市建設(shè)的第三年，經(jīng)過這幾年的寬帶建設(shè)，我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施目前水平怎樣？還存在哪些短板？以及下一步的重點方向是什么？第二，關(guān)于智能制造，我們了解到工信部苗部長透露今年中央財政將加大對智能制造支持力度，預(yù)計國家撥款52億元，同時我們看到工信部下一步將重點實施中國制造2025分省市的指南，請問具體的規(guī)劃和進展是怎樣的？謝謝。

【聞庫】近年來，為了加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國家先后出臺了“‘寬帶中國’戰(zhàn)略”、“提速降費指導(dǎo)意見”等一系列的文件，這些文件明確了總體建設(shè)目標(biāo)和方向。部里連續(xù)五年組織開展寬帶專項行動，在相關(guān)部門支持和企業(yè)大力投資建設(shè)下，中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，截至2016年5月底，我國的固定寬帶平均接入速率從2015年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纖到戶的用戶數(shù)達到1.8億，占我國寬帶用戶比例的66.4%；4G用戶的發(fā)展非?？欤塾嬤_到5.8億戶，占移動電話用戶比例達到44.7%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅度提升，其中固定寬帶的家庭普及率已經(jīng)達到了55%，國家規(guī)劃中到2020年達到70%，這是先進國家的指標(biāo)水平，移動寬帶用戶普及率達到62.6%，國家規(guī)劃的指標(biāo)到2020年達到85%。

今年是開展“寬帶中國”示范城市的第三年，目前剛剛結(jié)束了相關(guān)評選程序，確定了39個城市為2016年度創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，具體名單兩部委已經(jīng)聯(lián)合對外公告。經(jīng)過三年的創(chuàng)建工作，全國目前共評出117個“寬帶中國”示范城市（城市群），各有關(guān)城市和城市群正按照三年創(chuàng)建期的目標(biāo)，積極開展“寬帶中國”示范城市的創(chuàng)建工作。目前全國已經(jīng)有61個城市成立了“寬帶建設(shè)專項工作的領(lǐng)導(dǎo)小組”或部門聯(lián)席會議機制，58個市政府印發(fā)了《“寬帶中國”示范城市建設(shè)實施方案》等配套文件，15個市政府建立了績效考核、督辦機制，例如，湖北宜昌將“寬帶宜昌”的目標(biāo)納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府的考核內(nèi)容，貴州率先出臺了第一部信息基礎(chǔ)設(shè)施地方性法規(guī)。示范城市在引領(lǐng)寬帶發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用，根據(jù)2015年底的數(shù)據(jù)，全國示范城市“城市家庭20M及以上帶寬接入能力”平均水平高于全國平均值29.6個百分點，“固定寬帶家庭普及率”平均水平高于全國平均值的25.8個百分點。

【聞庫】同時，我們注意到信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中存在著一些短板。主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在；二是老舊小區(qū)、重點場所進入難的問題依然比較突出。

后續(xù)，工業(yè)和信息化部要做的：一是要推進企業(yè)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。打好城市老舊小區(qū)光纖改造的攻堅戰(zhàn)，加快光網(wǎng)城市的建設(shè)。持續(xù)提升4G的覆蓋深度和廣度，深化4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，逐步縮小信號的盲區(qū)范圍。二是推進市場有效競爭，鼓勵基礎(chǔ)運營企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭，鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域。三是要組織實施電信普遍服務(wù)試點，通過中央、地方政府和企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)寬帶的建設(shè)，加快推進光纖到村。通過以上的一系列措施，希望我國的基礎(chǔ)設(shè)施的能力能夠再上一個臺階。

謝謝。

【馮飛】關(guān)于智能制造我來回答。剛才講全球面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。各個國家都在抓機遇，德國工業(yè)4.0，美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，韓國的制造業(yè)革新3.0，實際上發(fā)力都是在智能制造上。中國制造2025的一條主線就是把信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合，在試點示范方面依托的就是智能制造試點示范項目。去年智能制造的試點示范項目已經(jīng)啟動，做了46個試點示范項目。當(dāng)然第一次搞試點，有些工作還在探索當(dāng)中，今年還要繼續(xù)搞第二輪智能制造的試點示范，規(guī)模要比去年大，數(shù)量可能要達到60個試點示范項目。在去年的基礎(chǔ)上，不僅是規(guī)模增加了，我們還要把試點示范的內(nèi)容進一步提升。比如去年的試點示范主要是集中在企業(yè)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)上，今年要探討企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)上。再有，一些全球比較關(guān)注的競爭制高點領(lǐng)域，通過智能制造來推動這項工作，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全球在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中競爭的制高點，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要一些項目、一些領(lǐng)域做試驗的依托，所以今年我們在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計、試驗、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上做了一些部署，和智能制造的試點示范工作結(jié)合起來。最后，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)體系。去年對于標(biāo)準(zhǔn)的體系性設(shè)計已經(jīng)完成，今年要在這些具體標(biāo)準(zhǔn)，特別是重點領(lǐng)域具體標(biāo)準(zhǔn)的制定上取得更大的進展。

謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】請問馮部長，關(guān)于去產(chǎn)能方面，目前對工業(yè)經(jīng)濟增長有哪些沖擊？今年上半年房地產(chǎn)回暖情況下，很多鋼鐵企業(yè)有復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象，您如何看待？下一步工信部如何推進鋼鐵行業(yè)的發(fā)展？

【馮飛】謝謝你的提問。對工業(yè)增長有哪些沖擊呢？實際上是要平衡好結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)期穩(wěn)增長的關(guān)系。現(xiàn)在的主要矛盾不是周期性問題，是結(jié)構(gòu)性問題。結(jié)構(gòu)性問題不解決很難實現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)定增長、健康發(fā)展，所以必須要下決心毫不動搖地落實去產(chǎn)能任務(wù)。從總體上分析，當(dāng)然有一些地方去產(chǎn)能工作影響當(dāng)期的經(jīng)濟增長，也包括地方的稅收收入的增長，但這些代價是值得的，是為了下一步更好地發(fā)展、更有質(zhì)量的發(fā)展。

你剛才講的復(fù)產(chǎn)的問題，主要是今年4月份出現(xiàn)了一些新情況，鋼鐵的價格上漲的較快。價格上漲較快主要幾方面的原因：一是市場預(yù)期發(fā)生了變化。特別是2月份關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩有關(guān)文件的出臺，市場對未來供求關(guān)系的預(yù)期發(fā)生了變化；二是季節(jié)性因素。春節(jié)后很多工程建設(shè)項目加快推進，鋼鐵需求出現(xiàn)了增長；三是過去價格太低了，全行業(yè)整體虧損，社會庫存和最終用戶庫存不夠，庫存非常低，甚至有些企業(yè)是去庫存化，恢復(fù)庫存之后需求上來也會推動一些鋼材價格的上漲。在這樣一個形勢下，由過去的虧損轉(zhuǎn)變成能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度盈利，所以有的停產(chǎn)企業(yè)有復(fù)產(chǎn)情況。

【馮飛】針對這個情況，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求工信部和相關(guān)部門做調(diào)查。我們派了幾個調(diào)研組到相關(guān)省市調(diào)研了解情況。從目前了解的情況看，這些復(fù)產(chǎn)的企業(yè)不是已經(jīng)列入淘汰名單里要拆除的企業(yè)，他們當(dāng)時停產(chǎn)主要是虧損、市場需求不足，有些是在檢修，有些是暫時不生產(chǎn)。總體來看還是市場自身調(diào)節(jié)的行為。這是今年4、5月的情況，但是6月又發(fā)生了一些變化。當(dāng)時我們就判斷，鋼鐵價格的上漲不具有持續(xù)增長的因素，肯定還會回落，因為最終需求沒有變化，供求變化并沒有發(fā)生根本性變化，是短期因素影響的。6月份鋼材價格回落，4月份河北鋼坯的價格最高是2640元/噸，6月份變成了1850元/噸。由于供求關(guān)系沒有太大的變化，所以復(fù)產(chǎn)是短期的波動，并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的改變?，F(xiàn)在看價格相對穩(wěn)一點了，鋼鐵行業(yè)1-5月份由過去的虧損變成了盈利。當(dāng)然這個變化可能會對企業(yè)去產(chǎn)能意愿產(chǎn)生一些變化，但是去產(chǎn)能這項工作從1到6月的總體數(shù)據(jù)來看，我們的需求還是往下掉的，粗鋼產(chǎn)量是負(fù)增長1.1%。從市場供求關(guān)系來看，鋼鐵行業(yè)過剩仍然是絕對性過剩，不是相對過剩，所以去產(chǎn)能必須堅定不移地推進。當(dāng)前進展和我們采取的工作措施剛才已經(jīng)做了回答。

我再補充一點，上半年完成全年任務(wù)的30%，總體上在預(yù)期范圍內(nèi)，上半年主要任務(wù)、主要工作精力放在目標(biāo)分解和政策出臺上，下半年進入到新的全面實施階段，我們有信心完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

謝謝。

【胡凱紅】今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝馮部長，謝謝兩位司長，謝謝各位新聞媒體朋友。

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